法治思维是防风险利器

话题背景：江北区地处重庆市都市功能核心和拓展区，近年来面对经济下行带来的压力和风险，江北区坚持以法治思维治区理政，超前防控风险，全力化解难题，实现了经济发展与社会环境改善同步推进。

重庆市江北区坐拥西南地区首条“中国著名商业街”观音桥商圈、全国第一个内陆保税港“两路寸滩保税港区”、全国最大的内河联运枢纽港“果园港”，集聚了100多家规模以上总部企业、200余家金融机构。

这既是我们发展的优势，同时也带来了不小的压力：受经济大环境影响的敏感程度高、社会稳定须常抓不懈。如何做好各类风险的防控？

我的体会是，单凭一腔热情还不行，必须运用法治思维解决矛盾和难题。这几年，我们注重发挥“三个效应”：法治意识的超前效应、法治人物的引领效应、法治创新的撬动效应，着力化解了发展过程中的一些风险和问题。

江北区是一个金融大区，不但有相当多的金融总部，而且有不少小贷公司及新型金融机构。在调研和工作部署中，我多次提出，在支持金融业快速发展的同时，对可能出现的金融风险必须提早防范，“法治思维的超前效应”要切实为经济发展护航。

近年来我们探索建立了保障金融安全的政策宣传、规范管理和依法处置等机制，加大打击非法金融活动的力度。去年查处了重庆快联科技发展有限公司特大传销案。快联公司以重庆为总部，在北京、上海、安徽、陕西等地成立营销中心或办事处，在短短一年多的时间内，发展付费会员6万余人，涉案金额约3.3亿元。查处之时，正值该公司在全国“红火”之时，一些所谓的业界人士还站出来制造舆论，称“可能毁掉了第二个马云。”但我们没有受其影响，依法查处了快联公司。去年全区查处非法集资、金融诈骗案32件，为群众挽损1.4亿元。

经济转型发展过程中，如何维护社会的稳定和谐，发挥好“法治人物的引领效应”也是我们的心得之一。

近几年，江北区先后涌现出了全国司法行政系统一级英模刘玉美，全国时代楷模、十大法治人物马善祥等典型。刘玉美在担任铁山坪街道司法所所长兼综治办主任的10年期间，街道无一例因工作过错引起的行政诉讼和赔偿案件，她心系群众，身患绝症仍忘我工作。马善祥从事基层调解工作20多年，创造的“老马工作法”，为解决社会问题、化解社会矛盾提供了有益经验。

我被他们的事迹所感染，也对发挥好典型人物在依法治区工作中的引领作用提出了明确要求。我们弘扬“刘玉美”精神、推广了“老马工作法”，建立了矛盾调解机制，完善了分级调解网络，构建了专业调解体系，让绝大多数矛盾纠纷化解在基层，全区信访总量呈逐年下降态势，促进了社会安定有序。

做好工作离不开创新，法治建设也是如此。在探索风险防控的实践中，我们倡导鼓励区有关部门和广大干部积极发挥“法治创新的撬动效应”，以问题为导向，以创新思维和创新机制解决问题、化解风险。调研中，我了解到这样一件事情：受经济下行影响，某花木公司拖欠云南某种植专业户花木款20余万元拒不支付，双方为此进行了一年的诉讼。区法院在执行中，本着“力求其生，力避其死”的原则，耐心做工作、灵活处置，终于说服双方和解，并全案兑现，既最大限度地实现了胜诉当事人的合法权益，又保护了企业的健康发展。近年来，区政法各部门围绕服务发展出台系列创新举措，为防控经济下行引发的风险提供了有力保障。