一场向污染说“不”的会战 中卫市直面环境问题不护短不手软

环境问题，是沉疴诟病；环境保护，是民生答卷，是对于地方党委政府责任的拷问。宁夏回族自治区中卫市作为共和国最年轻的地级城市之一，虽地处经济欠发达的西北腹地，但发展之初便确立了建设宜居休闲生态美城市的发展目标。2014年9月以来，媒体先后两次报道了中卫市存在的环境问题，中卫直面问题，解决问题。就在不久前，中卫市委市政府召开了环保工作誓师大会，就突出问题制定铁律，并向全社会郑重承诺，以壮士断腕的决心打一场环境污染歼灭战。

一些不符合中卫发展定位和环保要求的项目在中卫落户，成为巨大的环境隐患

“面对严峻的形势倒逼，面对群众的呼声愿望，我们没有退路！”宁夏回族自治区副主席、时任中卫市委书记马廷礼掷地有声地说，要坚定决心，背水一战，铁腕整治，决不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，决不能让老百姓失去信心。

“发展心切，项目建设把关不严，致使一些不符合中卫市发展定位和环保要求的项目在中卫落户，成为巨大的环境隐患。”在谈到目前中卫市局部出现环境问题时，马廷礼指出。

中卫市立市晚、发展快，环保工作欠账较大，加之当前正处在转型发展和跨越赶超的关键时期，保护环境的压力比任何时候都要大，形势比任何时候都要严峻，对良好生态环境的期望比任何时候都更为紧迫。环境问题的存在，既有历史欠账所致，又有中卫市产业结构不合理的问题，也有环保专业能力不足的原因。这些问题如果不能得到有效解决，中卫市的环保工作就是纸上谈兵，给子孙后代留下碧水蓝天也将是一句空话。马廷礼说。

誓师大会上，辖区多家企业与中卫市政府签订了环保责任书，并诚恳道歉。

宁夏华御化工有限公司总经理顾家立在代表企业发言时说：“深感惭愧，对不起中卫人民对我们的厚爱。在此，我们真诚地向中卫人民表示深深地歉意。”

话音未落，掌声响起。这是与会代表对企业环保工作态度积极转变的肯定。

中卫市委市政府要求各相关部门和单位对2014年以来未经环评、未批先建的企业一律依法恢复原状，对违法违规造成环境污染的企业一律依法查处；对排查发现问题隐患的企业逐一建立台账，督促企业制定整改方案，一律盯住整改到位；对落实不力、工作失职渎职的公职人员一律实行责任追究。不引进、不批准、不支持国家产业目录禁止或限制、不符合国家环保要求的项目，坚持招商选商，坚决禁止污染产业、高耗能项目和落后产能落户中卫。

抓问题，更抓环保基础设施的完善和科学有效防范治理环境污染长效机制的建立

中卫市委市政府把环境整治作为当前首要任务，党政同责，人大政协积极参与，部门企业互动联合，上下内外一体同心，形成齐抓共管、攻坚克难的强大合力。

大排查大整治工作之初，中卫市委市政府就明确了不回避、不推卸、不遮掩、不搞权宜之计的工作思路，要求系统谋划、综合施策，务必整改到位，对所有工业企业全面开展一次环境和安全隐患大排查，5月20日前确保取得阶段性成果，到年底实现可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)分别较2014年下降7%。

“以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气和‘钉钉子’的精神，以‘零容忍’的态度整治污染，向老百姓交出一份合格的答卷。”马廷礼要求，环境违法企业开展自查自纠并积极整改的，一律依法从轻或不予处罚，凡在规定期限内拒不自查、隐瞒不报违法行为或不落实整改的，一律依法从重追究法律责任，绝不姑息。

即知即改看行动。从3月中旬到4月下旬，中卫市委先后召开3次常委会、6次专题会，专门研究环保大排查大整治工作。市委主要领导先后12次专题调研环保工作。

用诚信兑现承诺，用承诺树立诚信。中卫市委、市政府成立了6个排查整治组，1个综合组和1个案件调查组，由12名市级领导牵头，180多名干部参与，自治区环保厅抽调精干力量组成专家组、督导组24人全程跟踪服务指导。严格排出污染整治时间表，将任务落实到每一个细节。

建章立制严规矩。在抓好突出问题整治的同时，中卫市更加注重环保基础设施的完善和科学有效防范治理环境污染长效机制的建立。

据了解，中卫市已启动工业园区污水处理厂提标改造和中水回用项目，对园区排污管网进行了系统布局。出台《关于全面加强环境保护工作的实施意见》、《中卫市环境违法行为举报奖励办法》等文件，初步建立企业违法违规行为严厉查处、严厉惩治的依法责任追究机制和国家公职人员不依法履职、不作为，甚至失职渎职行为依法责任追究机制，从根本上解决中卫局部环境污染问题。

排查整治中，所有工作人员尽职尽责，白天查改，晚上会商，周末不休息，抓紧每一天，查改每一件，全身心投入。

4月30日一上班，在距离中卫市190多公里的银川，记者偶遇中卫市环保局副局长袁波，当问及在腾格里沙漠污染事件中涉及的一家企业的整改情况时，他告诉记者，他一大早先去了这家企业督促落实相关整治任务后才赶到银川来开会的。

一次由“问题”引发的反思，一场向污染说“不”的会战，年轻的中卫还需继续努力

今年3月，刚刚参加完全国两会的宁夏自治区党委书记李建华便风尘仆仆赶往中卫市，对中卫市环保问题进行专题调研。

李建华指出，中卫市要正视自身问题。严守生态红线、保护生态环境，是政府、企业和社会各界的共同责任，中卫市要以此为契机，建立并落实好环保工作长效机制，以打造旅游城市的标准，把环保门槛和标准提高一档。他强调整治决不能打折扣，要变坏事为好事。

的确，中卫需要一场凤凰涅槃式的新生，需要借助法治力量来保护环境，政府和企业要共同承担这份责任。

立说立行见成效。随着一个个计划的启动、一项项举措的落实，截至4月底，中卫市共排查企业345家，发现各类问题1732个，已整改到位1304个，占75.3%；正在整改428个。其中，发现环保问题695个，已整改到位551个，占79.3%，正在整改144个，上级部门重点督办的18家企业30个突出问题已全部整改到位，排查整治工作取得了阶段性成效。

4月29日，记者在宁夏瑞泰科技股份有限公司现场看到，几台大型机械正在清理蒸发池底部残留的污泥，工人们将蒸发池残留的污泥装袋。

据这家公司环保工作负责人介绍，截至目前已回抽处理蒸发池废水35000立方，已装袋的污泥待有关部门进行分析评估，最终确定其处置方式，以及蒸发池周边土壤修复工作方案。

另据了解，涉及沙漠污染事件的其他几家企业整治工作也已接近尾声。

腾格里沙漠污染事件被媒体披露以来，中卫市纪委等部门加大了对环境违法企业负责人和落实不力、失职渎职的公职人员的责任追究力度，据统计，截至目前共立案调查企业8家，取保候审5人，行政拘留1人；问责追责公职人员15人，其中9人给予党政纪处分，6人作出检查并通报批评。

近日，中卫市沙坡头区人民法院对宁夏明盛染化有限公司污染环境案作出一审判决，宁夏明盛染化有限公司犯污染环境罪被处罚金500万元；公司法定代表人廉某某犯环境污染罪被判有期徒刑1年6个月，缓刑两年，并处罚金5万元。

据了解，这是新《环保法》实施以来中卫市判决的首起污染环境刑事案件。

中卫市环保局局长潘建宁表示，将按照“不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过”的要求，依法从严从快从重查处，限期拆除生产设备。

这是一次由“问题”引发的反思，这是一场向污染说“不”的会战。立根原在破岩中。在建设“宜居、休闲、生态美”城市的征程上，年轻的中卫还需继续努力。