“市场检查月”深入扎实 “十•一”黄金周圆满收官
为进一步规范全区旅游市场秩序，营造和谐、健康、安全的假日旅游环境，结合“六打六治打非治违专项行动”、“安全生产十大专项行动”和国务院以及自治区党委、政府对“十·一”黄金周假日旅游工作的安排部署和要求，宁夏旅游执法总队于9月2日至10月7日，在全区范围内开展了为期一个多月的市场督查和“十·一”黄金周假日旅游检查活动。由于各项工作准备到位，工作细致扎实，“十·一”黄金周期间，全区假日旅游市场在平稳有序中持续繁荣发展，无重大旅游投诉和安全责任事故。
一、创新思路，活动部署周密详实
为深入推进旅游安全生产和旅游市场秩序规范工作，自治区旅游局积极转变作风，主动作为，将深入贯彻落实中央领导主要指示精神和自治区党委、政府关于“转作风、抓发展，大干150天”活动要求作为“市场检查月”的有效抓手和重要载体，及时制定和下发了《关于开展2014年“市场检查月”活动的通知》（宁旅办发[2014]104号），并联合市场秩序联合治理联席会议相关单位、各市旅游局，明确了市场检查和服务质量提升的重点工作，分阶段开展企业自查、各市联合检查、自治区实地督查，把检查、引导和服务相结合，寓管理与服务之中，深入推进活动的有效开展。
二、各方联动，活动开展扎实有效
“市场检查月”期间，全区各级旅游行政管理部门共计开展旅游市场检查56次，出动检查人员271人次，检查旅游企业245家，协调工商、公安、物价、交通等部门开展13次联合执法，检查导游员106人次。
一是突出安全核心。检查月期间对各市旅游局的安全生产工作进行了考核，对工作不到位，行动不迅速，措施不落实的单位，提出整改要求。定期向自治区安委办报送了“三个一批”企业名单，并对沙湖、黄河大峡谷、须弥山以及贺兰山岩画等存在安全生产问题的12家企业予以挂牌督办或限期整改。同时从消防、交通、食品以及“十·一”假日旅游接待安全着手，协助消防部门开展重大火灾隐患集中整治专项行动，对全区A级旅游景区、星级饭店、星级农家乐等人员密集场所的火灾隐患进行全面排查；责令旅行社使用资质齐全、车况良好、有保险保障的车辆，并要求导游履行安全提醒义务，在行程中及时提醒司机注意安全，防止超速行驶、疲劳驾驶等违法违规行为的发生；联合食品卫生监管部门加大对旅游企业餐饮点食品安全的动态巡查力度，严把食材“入口关”；重点指导各旅游景区提前10天制定切实可行的“十·一”黄金周接待方案和应急预案，对于形势的评估和问题的研判立足于“游客多、车辆多、保障难”，应对措施着眼于“预案全、职责清、准备足、处理好”。各旅游企业也转变经营理念，强化企业主体责任，提高安全防范意识：沙湖景区对存在安全隐患的沙漠冲浪车项目果断关停，3艘客运船只更换了发动机，并根据形势发展，在检票口增加电子安检系统；健马旅游汽车公司对91辆旅游车辆进行节前检查，对存在安全隐患的39辆实行停运，杜绝“病车”上路；沙坡头景区在节前对各环节进行排查，共找出安全隐患及服务瑕疵129项，在“十·一”前全部整改完毕，确保接待工作的顺利进行。
二是把握监管中心。重点检查全区出境旅行社分支机构业务，查处无资质经营旅游业务、无导游资格执业、不合理低价组织旅游活动以及通过安排购物或另付费项目获取回扣等违法行为。继续深入推进“厕所革命”，鼓励和支持旅游景区兴建高标准、高规格的旅游星级厕所或在原有基础上实现优化升级。节日期间，我区旅游厕所的服务设施及卫生保洁情况有了较大改善，已成为我区旅游业的文明窗口和新亮点。通过检查和督导，部分旅游景区为广大游客提供的智慧旅游产品和智慧旅游服务，西夏陵景区和六盘山红军长征纪念馆为游客提供了电子导游讲解器，使讲解服务更贴身、生动；苏峪口国家森林公园在售票口电子屏上滚动播放当前气象信息，并作出相应的安全提示；大部分景区都增加了网络购票取票点，对自驾车游客进行合理分流；沙湖景区在检查组的建议下，开放了多个临时售票窗口，开放应急出入口，并聘请了专业的安保公司负责疏导人流，保证游客安全；针对六盘山森林公园景区在“开斋节”期间出现的拥堵现象，自治区旅游局党建平副局长在“十·一”前亲自带队到景区进行现场办公，“解剖麻雀”，商讨改进措施和接待方案，景区根据意见多次修订接待方案，增加了车辆的分级和分流管理，提前增加了转运车辆和道路工程车，确保接待工作平稳有序；寺口子景区在景区上游5公里处设立气象水文观察站和人工值守点，在栈道安装了监控设施，保障了节日安全。
三是抓好引导重心。按照国家旅游局要求，督导旅游企业通过电子屏，车载电视等媒体播放中国旅游安全公益宣传片，进一步强化旅游从业人员及游客安全意识；杨柳局长9月16日作客宁夏新闻广播《民生热线·政风行风在线》栏目，就《旅游法》实施以来我区如何加大旅游市场治理力度及游客普遍关心的问题进行了细致的解答，架起了一条旅游行政管理部门同游客交流沟通的“民生热线”；引导企业抓好文明旅游宣传，通过景区提示牌、旅游饭店的LED屏及旅行社的宣传折页，大力宣传《旅游法》及《中国公民国内旅游文明行为公约》，引导广大游客理性消费、文明旅游。
三、一线监管，节中督导保障发展
为保障广大游客在“十·一”黄金周期间“游得放心、游得舒心、游得开心”，宁夏旅游执法总队全体人员放弃休假，不间断开展服务质量现场检查，在沙湖、镇北堡西部影城、西夏陵、鸣翠湖等游客接待量较大的景区开展服务质量和导游带团执业检查。通过现场督查，在游客流量不断上升，景区接待压力不断增大的情况下，要求景区按照《旅游法》的相关规定，严格进行流量控制，并在游客达到景区最大承载量时，及时报告当地政府并对游客进行公告，确保假日旅游接待工作安全有序；对4名带团行为不规范的导游进行了扣分处理；联合公安部门对一名涉嫌倒卖景区门票的人员进行了查处。同时保持投诉电话24小时畅通，处理涉旅咨询纠纷及时有效，“十·一”期间全区共接到旅游投诉12起，与去年同期相比减少4起，下降25%，已全部处理完毕，切实维护了游客的合法权益。