最后一个月，如何守住“银川蓝”

今年10月20日起，银川市打响冬季大气污染防治攻坚战，各部门迅速行动，但是12月1日银川市蓝天工程领导小组办公室发布的最新统计数据显示，银川市完成年度空气质量考核任务仍十分艰巨。

问题

前 11 个月 “ 蓝天 ” 数未达标

银川市力争确保2016年环境空气质量优良天数比例达到75%以上；力争不发生重度污染雾霾天气。

12月1日，银川市蓝天工程领导小组办公室发布最新统计数据，截至11月28日，银川市区空气质量优良天数为240天，同比减少7天，达标率72.1%。

六项主要监测指标较2015年同期“三降二升一持平”，其中，可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮平均浓度同比分别下降3.6%、12.3%、5.4%；细颗粒物（PM2.5）、臭氧平均浓度同比分别上升6.3%、16.4%；一氧化碳平均浓度同比持平。可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）下降比例、空气质量优良天数比例三项指标均未达到考核要求，完成年度空气质量考核任务仍十分艰巨。

六个县（市）区中，除永宁县外，其余县（市）区均未达到考核要求。

原因

大气污染严重有三大主因

大气污染严重主要原因在哪儿？据悉，虽然各有关部门对冬季大气污染防治的安排部署都已经到位，但工作落实力度仍有待进一步加强。比如，部分县（市）区燃煤锅炉淘汰进度慢。截至11月底，自治区下达的燃煤锅炉淘汰清单内，贺兰县仍有10台未淘汰、永宁县1台未淘汰、灵武市20台未淘汰。

建筑工地扬尘防控不到位。日常督查中发现仍有部分建筑工地扬尘防控落实不到位，扬尘污染问题突出，造成空气中可吸入颗粒物（PM10）升高。

禁烧工作力度不够。“冬防”以来，督查发现秸秆等废弃物焚烧火点多达122个，对空气造成严重污染，导致10月份主要监测指标浓度出现大幅上升，优良天数减少。另外，三区范围内部分城中村、城边村、临时建筑、待拆迁区域、集贸市场仍使用烟煤取暖，三区政府未组织开展散煤污染的排查整治，导致局部区域空气污染重。

列出详细清单逐一解决问题

措施

12月15日前，清单内燃煤锅炉全淘汰。两县一市政府加快燃煤锅炉淘汰，立即组织开展市区流动商户、集贸市场、城中村、城边村等散煤用户排查整治，该取缔的取缔，暂不能取缔的建立台账，要求一律使用无烟煤。银川市环保局、住建局、市场监管局和辖区政府加大监管力度。

90个施工项目必须要做好防尘。进一步加大建筑工地扬尘污染整治力度，12月1日起，银川市住建局、三区政府组织对所有建筑工地逐个开展检查，所有停工的建筑工地，堆存物料和裸露地面必须全部进行遮盖，并采取洒水、结冰固化等降尘措施；向银川市政府请示“冬防”期间施工的90个民生项目，施工企业要主动承诺，全面治理达到6个100%要求，达不到要求的，一律不得施工；加大建成区内裸露堆场、地面整治力度。三区政府对建成区内的裸露堆场、地面整治情况开展回头看，防尘网破损的及时予以修复，裸露的要全部采取绿化、硬化、遮盖、洒水等抑尘措施；强化道路扬尘防控。

“冬防”不力，纪委问责。银川市城管局、三区政府将创新清扫方式，继续加大道路机械化洗扫、吸尘、喷雾作业力度，在天气条件允许情况下，尽可能增加作业频次，有效降低道路扬尘污染。

各县（市）区政府要继续保持禁烧工作高压态势，确保辖区内不出现火点；市环保局继续加大工业企业监管力度，定期对停产和错峰生产企业进行现场检查，防止出现违规生产；加密对火电、自备电厂、制药企业等重点废气排放企业的监察、监测频次，发现违法行为，高限处罚并予以媒体曝光；加强重污染天气监测预警和应对。

市委督查室、政府督查室要进一步加大对各县（市）区、各部门“冬防”工作落实情况的督查力度，发现工作不落实、推诿扯皮的，对责任单位和责任人进行通报，情节严重的，报请市纪委监察局进行问责。

延伸阅读

保卫 “ 蓝天 ” 他们在行动

15

银川市市场监管局组织对煤炭经销单位开展排查整治，共检查销售点66个，对其中15个无证无照的销售点责令停止销售、取缔。

11

银川市环保局、市场监管局、住建局组成联合检查组，对全市供热企业储备的煤炭质量进行两轮大检查，抽检煤样36批次，对17批次不合格煤炭，全部责令清运更换；对11家销售不合格煤炭的单位进行立案查处。

71

银川市公安交警分局通过设立固定执勤点位，禁止71辆运输煤炭煤质不合格车辆进入市区。

11

进入采暖期后，银川市环保局组织对全市所有燃煤锅炉房进行煤质采样，共采集煤样109个，硫份达标率80.7%、灰份达标率57.7%，目前，已对11家燃煤单位进行立案处罚。

110

银川市住建局组织开展建筑工地排查整治，共检查建设项目110个，责令停工整治44个，对2起违法行为予以处罚，对7个项目单位进行诚信扣分。

31

开展涉气工业企业排查整治，对19家企业31台不能稳定达标排放的小型工业燃煤锅炉“冬防”期间实施停产整治；协调5家商混站、水泥粉磨站和1家工业企业停产。根据工信部、环保部有关要求，12月1日起至2017年3月10日将对赛马水泥、天琛水泥两家水泥生产企业实施错峰生产。

964

银川市公安局交警分局组织专项执法检查，设置13个固定执勤点，严厉查处冒黑烟车辆和低速载货车、三轮车进入市区，截至目前，查处各类违法车辆964辆。

122

10月中旬开始，银川市环保局、农牧局联合开展不间断督查，共发现着火点122个，其中，兴庆区26个、金凤区11个、西夏区18个、永宁县28个、贺兰县28个、灵武市11个，共罚款610万元。

15

开展餐饮油烟和露天烧烤整治，11月1日起，市区内全面禁止露天烧烤，城管部门开展露天烧烤巡查整治，取缔烧烤摊点15个。

15%

10月中旬起，银川市环保局、气象局每日开展会商，预判气象条件和未来几天空气质量状况。针对11月3日至11月5日和11月16日至17日两次可能出现重污染天气的预测情况，启动应急措施，组织各部门、县（市）区政府采取重点企业减排15%、供热锅炉房调峰供热、停止土方开挖拉运、限制重型货车进入市区、增加洒水喷雾频次等措施，有效减少了污染排放，避免了两次重污染天气过程的发生。