“一张图”管理“一座城”——人大代表支招推动宁夏区域、城乡协调发展

　　宁夏空间发展战略规划坚持区域协调、山川统筹、城乡一体化发展，把宁夏作为一个城市来规划，以“一张图”管理“一座城”，推动国土空间高效协调可持续开发，塑造要素自由流动、功能定位明确、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局，走出了一条有宁夏特色的山川城乡协调发展之路。

　　以空间发展战略规划为引领，推动区域、城乡协调发展是人大代表们热议的话题。

　　李玉山代表建议，应按照空间发展规划中对各县区的功能和产业发展定位，加大指导力度，使关联产业做大做强，形成聚集效应，实现差异化发展，避免恶性竞争。

　　徐庆代表说，城乡一体化发展中，要超前谋划城市交通，加快城际交通网建设，推进银川和贺兰、永宁同城化建设，银川城区和滨河新区融合发展。

　　今后5年，宁夏明确了提升中心城市综合功能，推动中心城市与周边区域在交通、信息、网络等方面的连接和产业分工协调，强化城市之间产业、基础设施、公共服务、生态资源等有效衔接，促进可持续协调发展。

　　推进城乡融合发展、城市宜居宜业、乡村美丽整洁是今年政府工作报告的亮点之一。报告提出：要按照“优布局、补功能、促融合、提品位”的思路，深化“多规合一”工作，开展一个市县一个规划试点，加强城市设计，体现紧凑集约、高效绿色，优化城市管理和提升农村人居环境。全面落实户籍改革政策和居住证制度，配套完善教育、卫生、就业等基本公共服务，逐步实现转移人口享受同等待遇。

　　“十二五”期间，我区共实施旧城改造项目298个，建设美丽小城镇22个、美丽村庄123个。然而，美丽乡村建设和城市旧城改造有序推进的同时，城市商圈附近和城郊林区等地的旧房改造并没有引起重视。

　　“在银川新华商圈附近，老旧小区聚集，很多房屋都建造于上世纪70年代，房屋保温性能差，管道老旧，物业和安保服务不到位。”张凤琴代表建议，在银川市老旧小区改造过程中，结合楼市去库存任务，把这些地段的老旧小区改造提上日程。

　　马俊代表说，城市周边林区和矿区居民居住环境较差，因多年发展遗留问题较多，这些区域并没有被纳入旧城改造和美丽乡村建设范围。建议把林场和工矿区综合整治及配套基础设施建设工作与旧城改造和美丽乡村建设结合起来，改善林区、矿区居民生活条件。

　　实现共同富裕，是统筹城乡协调发展的基本目标。近年来，我区在移民“稳得住、能致富”方面下了很大功夫，移民群众干劲和信心十足，生活水平有较大提高。但受经济下行压力的影响，区内企业用工需求减少，农民工资性收入减少。缩小城乡居民收入差距，要找准症结、找对路子。

　　海陆鹏代表说，随着外出务工形势越来越不乐观，移民群众自主创业能力不足，家庭收入受到很大影响。建议政府在移民自主创业方面给予政策和项目支持，让有能力的群众自主创业，提高收入，带动移民村整体发展。

　　杨正海代表也建议，要重视贫困人口的“扶智”和“扶志”工作，加大教育和培训力度，增强贫困人口的造血功能。