推动都市圈建设 打造垦地共建典范

　　10月9日下午，银川市政府与宁夏农垦集团签订战略合作协议，并召开建立协同联动发展联席会议。据悉，双方将依靠创新驱动、协同联动，垦地共建、融合互动，推进垦地各类资源资产有效整合，产业不断优化升级，合力推动银川都市圈建设，打造全国垦地共建典范。

　　自治区党委副书记、银川市委书记姜志刚，自治区党委常委、统战部部长、银川市市长白尚成，宁夏农垦集团公司党委书记、董事长张存平出席签约及联席会并作讲话。

　 　▲几个重点：

　　——统筹推进双方6个一体化。在银川都市圈建设总的规划框架下，按照“各尽其力、协同联动、融合发展、共建共享”的理念，统筹推进双方基础设施、生态环保、产业布局、社会事业、城乡发展、公共服务6个一体化，为垦区与周边地市协调联动、融合发展试水探路。

　　——突出优势主导产业，促进多样化发展。在保持规划建设整体性、一致性的基础上，既突出优势主导产业（如葡萄酒产业）一体化、规模化、集群化、高端化发展，又要充分考虑双方在管理体制、资源禀赋、发展水平上的差异性，尊重属地意愿、保持属地特性，促进多样化发展。

　　——对双方在产业布局、招商引资、项目建设、土地利用、社会治理、基础配套等领域需要协商解决的问题，通过交流沟通，互惠互利，努力使双方经济社会效益最大化。

　　 ▲主要目标：

　　围绕银川都市圈建设和农垦现代农业发展，全面推动垦地双方率先全面建成小康社会。

　 　力争到“十三五”末

　　实现以下目标↓↓

　　——探索建立适应经济发展新常态下，银川都市圈建设和双方改革发展的垦地共建模式，打造全国垦地共建典范。

　　——协同探索建立适应市场经济要求、充满活力、富有效率的管理体制和经营机制，全力推动贺兰山东麓葡萄酒产业、都市现代农业、农副产品加工产业规模化、集群化、高端化发展，打造一批具有国际竞争力的现代企业集团。

　　——垦地基础设施配套功能齐全、互联互通；产业发展一体规划、一体推进，发展层次、发展效益不断提高；社会治理协同实施，以银川市属地为主体、农垦下辖企业场站为辅助的社会治理结构和治理体系初步形成，农垦及周边地区社会治理水平明显提升；垦地双方职工群众收入不断增加，居住生活环境明显改善，幸福感获得感进一步增强。

　　 ▲工作机制

　　——建立联席会议制度。成立协调联动合作发展领导小组和分项工作组。围绕银川都市圈建设和农垦集团企业化、城市化、现代化建设，集中研究解决垦地共建、协同发展中存在的重大问题，共同研究推动产业布局、基础设施配套、生态环保、社会民生等重大课题，建立协同联动的发展共同体和命运共同体。联席会议原则上每个季度召开一次，根据工作需要不定期协商召开专题会议。联系会议原则由副总召集人召集，总召集人主持，研究的重大事项必须经各分组会议研究后提交协作办公室，由协作办公室统筹汇总后，向总召集人建议召开。

　　——建立联合调研制度。各分组组长根据工作需要，定期不定期组织有关单位开展专题调研，对突出问题进行交流探讨和分析研究。

　　——建立联动执法制度。在国土资源、农业、林业、水务、环保、交通、安全、规划、住建、食品药品、消防、社会治安及其他领域，建立统一联动综合执法机制。按照“属地管理、就近执法、谁监管谁执法”的原则，由银川市辖区为主体，农垦集团相关企业场站配合，开展综合执法行动，依法打击垦区及周边违法犯罪行为，维护经济发展秩序和社会和谐稳定。

　　——建立项目资金联合争取制度。对涉及垦区及周边基础设施配套、重大产业发展、社会民生、生态环保等重点领域的重大项目，由银川市相关部门、辖区和农垦集团联动负责，按照归口原则，积极向上争取项目和资金，协商确定建设运营管理主体，共建共享。同时，建立联合招商机制，开展双向联合招商，形成招商合力。

　　——建立发展信息资源互通共享制度。按照“互惠互利、联动发展”原则，对规划、土地、重大基础设施、社会民生、产业发展、招商引资等方面涉及到双方共同利益和发展前景的信息资源，建立互通共享、协商互惠机制，确保资源利用和联动发展效益最大化。

      记者 姬恒飞