“建设之春”烧旺银川新常态新发展第一把火
银川春天的脚步是匆忙的。
春天是万物复苏、生机勃发、充满希望的季节。经过整整一个“准备之冬”，塞上湖城迎来了大工程、大项目启动建设的最好季节，银川“建设之春”全面奏响了“集结号”。
市委十三届五次全体会议把今年经济发展关键性指标增速都定在两位数以上：地区生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长11%左右，地方财政公共预算收入增长12%以上……
拿什么来实现这样的发展？银川的答案是：适应新常态，抓住新机遇，全面加快推进开放内涵式发展。
银川综保区、滨河新区、阅海湾中央商务区……它们承载着全市开放内涵式发展的希冀，而这些重点项目热火朝天的建设场面，更彰显的是银川“准备之冬”到“建设之春”的实践成果，更是银川适应新常态发展新产业新经济的最好诠释。
以深入调研谋划新常态下发展之策，以项目建设集聚开放内涵式发展之力。从3月2日至6日，自治区党委常委、银川市委书记徐广国等领导，下县区、走重点园区，对“建设之春”工作进行系统全面的调研并现场办公，还与相关企业负责人进行座谈交流。与此同时，以专题会的方式集中听取全市项目建设进展情况，共同研究解决问题，强调坚定信心、奋发有为，确保首季开门红，使开放内涵式发展成为银川经济“新常态”。
“全域银川”新常态下集中发力
“建设之春”实质上是“动工之春”，实际效果就是经济工作项目化，“建设之春”活动成果最终要体现在项目建设上。而作为“全域银川”各板块的县（市）区、各重大载体则是“建设之春”的主战场，正是这些板块的集中发力，烧旺银川新常态下在这个春天里新发展的第一把火。
兴庆区今年计划实施建设项目98个，年度计划投资146亿元，其中计划一季度开工建设的有56个，目前备受关注的银川通航产业园暨通用机场等重点项目已开工；金凤区今年计划实施项目100个，年度计划完成投资184亿元，一季度计划开工建设40个，目前已有10个开工建设；西夏区今年计划实施项目53个，年度计划完成投资110亿元，一季度计划开工建设32个。
与市辖三区形成呼应之势的是两县一市。灵武市今年计划实施建设项目196个，年度计划投资484亿元，目前已开工建设28个；永宁县今年计划实施项目155个，年度计划完成211亿元，一季度计划开工建设54个，目前已开工建设33个；贺兰县今年计划实施项目151个，年度计划投资152亿元，一季度计划开工建设55个，目前开工建设10个……
这些是银川市各县（市）区“建设之春”项目建设交出的初步“成绩单”。“春节假期后，全市上下立即行动起来，加大工作力度，精心组织协调，全力抓好项目开（复）工，推动‘准备之冬’进入‘建设之春’，呈现出动手早、起步快、效果明显、势头良好的特点。”市委督查室主任张明新在梳理督查情况后告诉记者，扎实的工作为开春起步工作赢得主动、赢得时间。
这些在记者采访中得到了印证。比如，永宁县在“准备之冬”活动中对155个项目的前期手续抓紧办理，目前已完成项目审批107项，完成了23个政府投资项目的招投标手续。再比如，贺兰县对今年安排的政府投资类项目紧盯立项等程序，抢时间，赶进度，截至目前，贺兰春季“百亿工程”的47个项目已完成立项审批的有35个，已有20个项目完成用地手续办理、规划审查及施工报建等手续。
针对今年在新形势下如何开展好“建设之春”，徐广国在调研中反复强调，要抓住三个关键：新常态、新经济、新发展。也就是要求各级各部门要适应新常态，抢抓新机遇，围绕新业态，发展新产业，形成新优势，使开放内涵式发展成为银川“新常态”。
重大载体打造新发展最强劲集结点
银川滨河新区、综保区、经济技术开发区、阅海湾中央商务区等重大园区，是银川市“2258”工作思路提出的“两个新区”、“五个园区”的核心所在，既是开放内涵式发展的重大载体，也是“建设之春”项目建设的最佳平台。
“水洞沟隧道工程完成开挖30%工程量”、“污水处理厂完成116亩地基强夯”、“203省道改线东侧宽幅防护林带及国际医疗城、横城、景城道路绿化项目平衡土方60万方、铺设灌溉管网4公里、铺设作业道18公里、堆拌土肥6万方”……在经历了“准备之冬”的谋划和筹措后，阳春三月，一批项目已全面在滨河新区开工建设，让这片土地呈现出勃勃生机，为全市“建设之春”打造最强劲集结点。
伫立在主体已竣工的庆华集团商务大楼顶层向东望去，整个阅海湾中央商务区尽收眼底，中阿之轴轴线上雕梁画栋的中国古典风格建筑与新月穹庐的阿拉伯风情建筑交相辉映，U形景观水道环绕其间，而两侧楼宇鳞次栉比，生态、现代商务区的雏形跃然而出。“开工建设项目有哪些？今年能完成多少投资？今年项目建设有哪些举措……”
调研中，徐广国直奔主题了解园区今年开局情况，并现场研究解决部分项目建设中遇到的困难和问题。
阅海湾中央商务区作为金凤区项目建设主战场，今年开工企业投资项目26个，目前已有正丰金城广场、宁阳阅海大厦、中阿国际大厦、宁夏国际进出口商品展示销售中心等5个项目开工建设，计划年内完成投资约32亿元。“今年是展示形象的关键一年，商务区将在新的常态下，展示新形象、新作用、新思想，努力实现双百目标，即100家中小企业的入驻、实现产值100亿。”商务区负责人说。
“我们计划5月底搬迁到新厂区后全面投产，一期建设计划容纳20多家企业入驻，争取把产值总量做到8亿美元。”在综保区西部黄金珠宝加工项目区，徐广国了解了入驻重点企业今年的发展计划。宁夏柏阁红酒文化产业园将在5月底完成内外装饰及道路硬化、景观绿化等工程，计划在6月中旬承办葡萄酒设备展览展示。在了解这些情况后，徐广国要求充分发挥综保区平台作用，做好葡萄酒国内和国外的销售衔接，打出品牌，带动银川葡萄酒产业加快发展。
开发区负责人介绍，确定“建设之春”共实施工业及现代服务业项目26个，年度计划投资35亿元，续建工业及现代服务业项目17个，年度计划投资24.73亿元。目前，佳晶蓝宝石二期、康师傅饮品等6个项目正在建设，其他项目正在抓紧做开工前准备工作。
调研并现场办公中，徐广国强调，这些重大园区和重大载体是内陆开放型经济试验区的重要内容和标志，要围绕“新常态、新经济、新发展”，拓宽渠道，放眼世界，内引外联，以特色推进差异化联动发展，融入“一带一路”战略、融入开放发展的大格局当中，全力打造引领全区外向型经济发展新平台，推进银川国际化、现代化步伐。
围绕新常态发展新产业突破新经济
据统计显示，今年一季度全市计划集中开（复）工项目257个，其中，新建开工项目120个，续建复工项目137个。
“今年项目建设启动快、效果好的一个关键原因是，前期工作加快、服务更加优化。”市发改委负责人介绍，各项目单位对新建项目在春节前安排专人开展项目规划、用地、环评等手续申报办理，并编制项目建议书、可研（或建设方案）、初步设计等文本，报市行政审批服务局或发改部门审批。相应的，行政审批服务局、发改、规划、国土等部门按职责主动做好项目审批服务，优化审批程序，压缩办理时限，确保项目顺利实施。
“建设之春”的火热开展，除了市场主体的积极参与外，更需要政府部门优质的服务。今年银川市对重点项目建设强化调度，统筹推进。市政府建立了全市重点建设项目协调推进联席会议制度，每周召开一次协调推进会，要求凡是联席会议确定的事项，各责任单位必须根据职责要求不折不扣地抓好落实。据了解，第一次联席会议已于2月份召开，研究确定了天山海世界·黄河明珠、滨河新区黄河生态文化园、通航机场基础设施、西夏国际公铁物流城基础设施等15个重点项目的责任部门、办理时限及工作路线图，切实推动各项重点项目如期推进。
在此基础上，对于第一季度拟复工续建项目、新开工项目和重点项目联席会议确定的项目，市委督查室、市发改委及时跟踪督办。通过现场督导、定期汇报、责任追究、配合协动、限时督办等一系列措施确保督办事项逐一落实。
“要坚定不移地坚持经济工作项目化，项目工作责任化、具体化！”徐广国强调，积极适应新常态，必须要在状态，新常态要有新思想、新思维、新思路，各级各部门要以全新的思维方式认识和把握经济发展的新变化，研究新常态、新经济、新发展的措施，科学认识新常态，主动适应新常态，科学引领新常态。必须坚持发展第一要务不动摇，一心一意谋发展，必须保持必要的增长，追求速度与效率、质量与效益同步，必须深入推进开放内涵式发展。
徐广国强调，要以改革开放为动力，以产业转型升级为主攻方向，以重大项目建设为载体，大力发展大数据、新能源、电子竞技、通航、健康、教育、生态纺织等新产业、高端产业、轻资产型产业，延伸产业链，发展产业集群，培育形成特色优势产业，推进银川产业结构调整转型升级。特别是，各级各部门要加强调研协调，加强督查，多开现场会、多开推进会，及时了解、分析解决问题，统筹梯度推进项目建设，以投资结构优化产业结构、经济结构，加快推进开放内涵式发展，打造银川经济升级版。
记者 姬恒飞