关于印发《全区建筑施工安全生产隐患排查治理专项行动实施方案》的通知

关于印发《全区建筑施工安全生产隐患排查治理专项行动实施方案》的通知

  宁建（建）发〔2014〕71号

各市、县（区）住房和城乡建设局，各安全（质量）监督站，各施工、监理企业：

      为认真贯彻落实自治区安委会2014年8月3日安全生产会议精神，深刻汲取“7.31”固原市泾源县鸿鸣石料厂死亡4人和“8.2”昆山中荣金属制品有限公司爆炸事故教训，做到举一反三，针对我区建筑安全生产和重大危险源治理，特制定《全区建筑施工安全生产隐患排查治理专项行动实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。要求各地建设行政主管部门、各施工和监理企业迅速行动，按照方案要求和各自职责范围，全面、细致的开展一次建筑安全生产大排查、大治理，促进建筑施工安全生产状况的稳定好转，有效消除事故隐患，坚决遏制较大及以上建筑安全生产事故发生。

                                                                                                    宁夏回族自治区住房和城乡建设厅

                                                                                                                        2014年8月5日

全区建筑施工安全生产隐患排查治理专项行动实施方案

一、工作目标

      通过开展本次建筑安全生产专项行动，全面排查治理事故隐患，防范各类事故的发生，促进建筑施工安全生产状况的进一步稳定好转。

二、工作重点

      结合《2014年全区建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”活动实施方案》，重点做好以下工作：

一是 基本建设程序方面，检查工程施工许可证和质量安全报监手续办理等情况，有无违反建设程序擅自施工情况发生，“三未”工程检查复查情况。

二是 重大危险源管控方面，按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）及《关于进一步加强建筑工程重大危险源安全监控管理的通知》（宁建（建）字[2008]23号）等规定，要将清单和管理措施报属地建设主管部门，认真履行专项方案编制和审核、现场公示公告、专家论证、技术交底、验收等法定管理程序，消除各类隐患。

三是 对建筑深基坑和市政管线基槽工程，要加强土方开挖、支护和降水技术和管理力度，严格按方案进行放坡施工和墙体砌筑，坑边四周必须设置排水设施并不得堆载，适时对坑边隐情进行监测，发现苗头要早治理。落实第三方施工安全管理责任，防止施工对地下管网产生破坏、造成伤亡。

四是 对起重机械进行全面、细致排查，重点检查起重设备安拆、保养等管理程序是否规范，检测、验收工作是否细致、到位，限位、保险装置是否齐全有效，基础有无积水、排水措施，使用、维修有无违规情况，遇雷雨、大风天气要立即停止塔吊等室外高空作业。对高处作业吊篮，要检查安装有无违规，安全锁是否有效，检测验收是否到位。

五是 模板支架、脚手架和卸料平台方面，要查验架体基础的稳定性，落实排水措施，防止因基础沉降、地基塌陷而引起事故灾害发生，高处吊篮每日使用前要做好检查，遇大风、雷雨天气要立即停工。

六是 高处作业临边防护方面，要查验基坑边、楼梯边、电梯井边、卸料平台边、起重机械与建筑物通道的两侧边等临边防护是否到位。

七是 有限空间作业、市政管线维修改造等方面，要采取防硫化氢中毒等措施，并对其他危险性较大的工程做好监管。

三、工作要求

（一）严格落实各企业主体责任

      各建设单位、房地产开发企业要落实建设单位的职责，依法办理施工许可证和质量安全报监手续。

      各施工单位要严格落实企业安全生产的主体责任，制定企业专项检查方案，由企业负责人亲自带队，对照本次检查的内容，对承担的全部在建工程进行逐个排查、不留死角，形成企业级隐患排查和跟踪治理台账。各工程项目部要立即启动，严格落实项目负责人、安全员岗位职责，结合本次检查的重点内容对工程的隐患源进行认证排查和治理，强化对劳务队伍、作业工人的岗前安全教育培训和考核。

      各监理单位要结合本次检查的重点，落实监理企业现场质量安全责任和总监理工程师职责，对施工企业、项目部落实企业主体责任进行跟踪检查。并将监理隐患检查和跟踪整改台账报属地质量安全监督机构。

（二）各市（县）建设行政主管部门要认真贯彻落实自治区安委会2014年8月3日会议精神，监督、指导本地区施工企业、监理单位对所有在建工程进行全面检查，包括辖区内的工业园区和市政排水管沟槽等项目，配合当地经信、安监部门对辖区工业园区、工矿厂区未纳入监管的盲区、死角工程进行指导、检查，消除各类建筑安全生产隐患。

      各市（县）要重点检查所辖区城镇建设工程和美丽乡村、危房改造工程是否履行了法定基本建设程序，施工、监理单位的质量安全保证体系建立和现场履职情况，全覆盖监督指导村镇建设工程质量安全，确保结构可靠、生产安全。

      要求各县（区）于2014年8月12日前，将本地区开展建筑安全生产隐患排查治理重点项目、“三未”工程、重大危险源、挂牌督办项目检查情况（按附表内容汇总）上报市建设行政主管部门，各市建设行政主管部门汇总后与12日前上报宁夏建设工程质量安全监督总站。自治区经信委、住建厅、安监局将于8月7日至8日开始对石嘴山、中卫、吴忠建筑安全生产进行督察，8月11日至12日对固原、银川建筑安全生产进行督察。

附表：各市（县）建筑施工安全生产隐患排查治理专项行动汇总表