自治区卫生计生委办公室关于2016年全区职业病网络报告工作情况的通报

宁卫计办发〔2017〕56号

自治区卫生计生委办公室关于

2016年全区职业病网络报告工作情况的通报

各市、县（区）卫生计生委（局），宁东管委会社会事务局，自治区疾病预防控制中心，自治区卫生计生监督局：

为贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》《宁夏回族自治区职业病报告管理办法》，进一步加强和规范全区职业病网络报告管理工作，有效提高职业病网络报告工作质量，现将2016年全区职业病网络报告工作情况通报如下：

一、网络报告管理情况

      （一）加强业务管理，完善相关要求 。 一是 为适应职业病报告有关要求，我委组织自治区疾病预防控制中心对《宁夏回族自治区职业病报告管理办法》进行了修订。同时组织制定《职业病诊断规范性文书》《职业病鉴定规范性文书》《职业健康检查规范性文书》等有关工作指导文件，以上文件经再次修订后即将印发。 二是 落实职业病报告管理要求，加强职业病网络报告审核管理，建立了每周至少两次的审核制度。目前全区各级疾控机构基本能够按照职责分工，落实审核工作并对审核内容进行记录。

（二）落实工作任务，推进各项工作 。 一是 组织开展了全区职业病网络报告十年工作成果图片收集和总结回顾。 二是 组织开展了市级疾控机构及辖区报告机构的网络报告自查工作，进一步明确了存在的不足和改进的方向。 三是 组织对全区五市及部分县（区）疾控中心、职业健康检查机构和职业病诊断机构进行了两轮督导检查。

（三）开展业务培训，提高工作质量 。 一是 针对基层机构职业病网络报告人员流动性大的现状，举办职业病网络报告培训班，对职业病报告单位的120名主管领导、技术负责人和网络报告人员进行了培训，并由自治区疾控中心选派业务骨干到4个市级疾控机构开展职业病报告相关内容现场培训。 二是 为提高全区诊断机构和职业健康体检机构的业务能力，组织举办了全区尘肺诊断医师资质培训班，全区职业病网络报告工作质量得到有效提升。 三是 建立信息交流平台，创建了全区职业病网络报告QQ群，由专业人员及时解答基层相关问题，快速传递最新业务政策信息，及时掌握工作中存在的突出问题和共性问题，有针对性的开展培训和督导。

二、网络报告情况

（一）机构报告情况 。 全区有职业健康检查机构45家（其中1家为2016年新审批的机构），上网报告职业健康检查工作的机构有33家（报告率为73.33%）、开展疑似职业病报告的检查机构有7家（报告率为15.56%）。全区有职业病诊断机构11家（其中1家为2016年新审批的机构），上网报告职业病诊断病例的机构有6家（报告率为54.55%）。全区有职业病鉴定机构6家，2016年度全区无职业病鉴定病例报告。

（二）职业病网络报告结果

1、职业病报告情况。全区共报告职业病140例，其中职业性尘肺病134例，职业性耳鼻喉口腔疾病1例，职业性传染病5例。

2、有毒有害作业工人健康监护。2016年全区共报告开展有毒有害作业工人健康体检的企业数253家，比2015年多69家，体检人数为91396人次（其中岗前1000人次、在岗期间90341人次，离岗55人次），比2015年多25123人次。检出疑似职业病392人次，检出职业禁忌症389人。

3、全区通过疑似职业病报告卡共报告疑似职业病39例，其中急性职业中毒2例，职业性尘肺病21例，职业性布鲁氏菌病4例，职业性噪声聋12例。但从职业健康监护汇总表上统计得出疑似职业病人数为392人次，疑似职业病漏报353例。

三、存在问题

（一）部分职业健康检查机构和职业病诊断机构对职业病网络报告不重视，未按照《职业病防治法》等相关法律法规开展职业病网络报告工作。吴忠市人民医院、固原市人民医院等诊断机构连续三年未进行职业病诊断病例报告。宁夏海基雅医院、银川国泰医院、宁夏国际旅游卫生保健中心、灵武市人民医院、灵武市中医院、红寺堡区人民医院、固原市中医医院、隆德县人民医院和海原县人民医院9家职业健康检查机构连续三年未进行职业病网络报告。

（二）部分职业健康检查机构和职业病诊断机构职业病网络报告管理员未保持相对稳定，人员更替频繁，严重影响全区职业病网报工作质量。从事职业病报告的业务人员多是各机构的兼职人员，不能及时了解和掌握职业病网络报告工作和技术要求，严重影响了职业病网络报告的实效和质量。

（三）部分地区卫生计生行政部门对职业病诊断、鉴定、网络报告工作重视不够，对职业健康体检机构、职业病诊断机构监督管理不到位，个别疾病预防控制机构对职业健康检查机构和职业病诊断机构网络报告工作技术指导不力，个别卫生计生监督执法机构对职业健康检查机构和职业病诊断机构监督处罚不力，尤其对连续多年未进行职业病网络报告的机构未依法予以相应处罚。

四、下一步工作要求

（一）各级卫生计生行政部门要高度重视并加强本地区职业健康检查机构和职业病诊断机构监督管理，规范本地区职业健康检查、职业病诊断及鉴定、职业病网络报告等工作，为疾病预防控制机构和卫生计生监督执法机构开展职业病管理和监督执法提供必要的经费和设备支持。

（二）各级疾病预防控制机构要切实做好本地区职业病网络报告业务培训、技术指导、质量控制、督导检查和职业病汇总、分析和上报工作，加强人员培训和技术指导，提高基层职业病报告管理机构网报人员数据分析和利用能力。各级疾控机构要每半年将本地区职业病网络报告工作情况报同级卫生计生行政部门和上级疾病预防控制机构，同时抄送同级卫生计生监督执法机构。各职业健康检查机构和职业病诊断机构要严格依法落实职业病网络报告工作，积极选派人员参加网络报告业务培训，明确专人负责职业病网络报告并保持人员相对稳定。

（三）各级卫生计生监督执法机构要切实履行职责，强化对职业健康检查机构和职业病诊断机构监督检查。负有监管职责的监督机构要严格按照《职业病防治法》《职业健康检查管理办法》等相关法律法规对2016年度职业病网络报告为零的职业健康检查机构予以行政处罚，并将处罚结果和跟踪落实整改情况于2017年4月30日前书面报送至自治区卫生计生委综合监督处。未予以处罚的要说明不予处罚的理由和原因。逾期未报送处罚和整改情况的地区，将在2017年年底对五市及各县区卫生计生综合目标责任考核中扣除相应分值。

（四）为彻底改变我区职业病网络报告工作缺少明显成效的现状，2017年6月和12月，我委将抽调监督、疾控机构人员，对职业病网络报告工作严重滞后的地区开展专项督查。重点对2016年未进行职业病网络报告的职业健康检查机构处罚和整改情况进行督查，并对宁夏海基雅医院等9家连续三年未进行职业病网络报告的职业健康检查机构处罚案卷逐个进行审核。对连续多年未进行职业病网络报告的职业健康检查机构，我委将结合2017年上半年职业病网络报告系统相关数据对各机构进行点对点督查，对整改不力的机构将严格按照《职业病防治法》等法律法规依法予以处罚，直至吊销职业健康检查机构资质。

附表： 1.2016年度未进行职业病网络报告的诊断机构名单

                      2.2016年度未进行职业病网络报告的职业健康检查机构名单

                      3.2014-2016年连续三年未进行职业病网络报告的职业健康检查机构名单

                      4.未参加2016年全区尘肺诊断医师资质培训班的机构名单

                              自治区卫生和计划生育委员会办公室

                                              2017年2月20日

      抄送：国家卫生计生委综合监督局，国家卫生计生委疾控局，国家卫生计生委卫生和计划生育监督中心，各市、县（区）疾病预防控制中心，各市、县（区）卫生监督所，各有关机构

      宁夏回族自治区卫生计生委办公室             2017年2月20日印发

附表1

2016年度未进行职业病网络报告的诊断机构名单

附表2

2016年度未进行

职业病网络报告的职业健康检查机构名单

附表3

2014-2016年连续三年未进行

职业病网络报告的职业健康检查机构名单

附表4

未参加2016年全区

尘肺病诊断医师资质培训班的机构名单