以克论净：中卫市率先打造中国西部最干净城市
大河之舞主题文化公园------中卫新地标
应理湖美景---长桥卧波
中卫十里水街，旧城改造添新景
中国最美沙漠花园——金沙岛
五馆一中心，城市新坐标
中卫市位于宁夏中西部，地处宁、甘、蒙三省区交会处的腾格里沙漠南缘，总面积1.7万平方公里，常住人口112万。曾是古丝绸之路的重要驿站，也是祖国西北重要的生态屏障。上世纪50年代开始，中卫人民发明了“麦草方格”治沙，阻挡了沙漠的侵蚀，被联合国授予世界环境保护“全球500佳”。
设市以来，中卫市按照“沙漠水城·花儿杞乡·休闲中卫”的城市定位，坚持“以绿为美、以水为源、以净为荣、以适为宜、以人为本”的发展理念，依沙傍水规划建设城市，精心精细管理城市，把一个沙漠边陲小镇打造成为一座生态、宜居、休闲的美丽城市。
城市背景：“两差一低”
——城市自然禀赋差。中卫地处宁夏中部干旱带，年平均降水量不足200毫米，蒸发量超过2000毫米，是降水量的10倍，曾被联合国粮食计划署宣布为不适宜人类生存的地区。是中国距沙漠最近的城市之一，市区距离腾格里沙漠不到10公里，沙漠从西面和北面包围着城市，风速每秒５米以上的风沙天气每年达120多天，常常受到风沙和沙尘暴的侵袭，给城市环境带来很大困扰。
——城市人文环境差。中卫是共和国最年轻的地级市之一，撤县设市仅10年时间，城市化进程缓慢，大量的农民在短时间里变成了市民，生活习俗仍沿用农村落后的生活方式，乱扔垃圾、乱闯红灯等不文明行为较为普遍。市民和商户环保卫生意识较差，文明素养较低，影响了城市秩序和文明程度。
——城市管理起点低。中卫市是原中卫县的构架下新设立的地级市，城市基础设施不完善，公共服务设施不配套。农民和市民杂居，城中村和棚户区聚集，市容市貌差；商家占道经营、乱摆摊点，车辆乱停乱放，市容秩序乱；城市管理队伍不健全，管理理念落后，管理方式简单粗放，增加了城市管理的难度。
城市建设：“三篇文章”
——做好“沙”文章。中卫毗邻腾格里沙漠，沙漠曾给中卫带来无穷困扰，沙漠也赐予这座城市独特的资源。我们坚持逆向思维，趋利避害，把防治沙漠、保护沙漠与经营沙漠有机统一起来，将黄河以北、市区以西长38公里，宽5公里，总面积4600公顷的沙漠区域划定并申报为国家级自然保护区，依托独特的沙漠资源将其核心区沙坡头打造成为全国首批5级旅游景区，年接待游客超过300万人次，旅游收入26亿。大力实施防沙治沙工程，完成荒漠治理、封山（沙）育林、退耕还林31万公顷，营造生态林13万公顷，成功地抵御了腾格里沙漠的南侵，实现了黄河与大漠、沙漠与绿洲、人与自然和谐共处。
——做活“水”文章。中卫南接黄河，近河亲水，黄河湿地资源较为丰富。设市以来，我们加快实施黄河湿地恢复保护项目，治理湿地面积近1万公顷，先后建成6公里的城市景观水系，总水域面积890公顷的腾格里湖、香山湖、应理湖、黄河湿地公园和“五馆一中心”等湖泊湿地，将腾格里沙漠渗水引入市区湖泊，形成清澈绵延、四季长流的景观水系，市区水域面积达220公顷，占城市建成区面积20%，再现了“塞上江南”的美景，成为西北唯一荣获“迪拜国际改善人居环境最佳范例奖”的城市。
——做美“绿”文章。中卫地处宁夏中部干旱带，年降水量200毫米左右，境内植被稀少，森林覆盖率仅16%。我们持之以恒的实施“大绿量、多层次、全覆盖”立体绿化工程，按照“高、低乔木，花灌木、草坪地被”四个层次搭配，绿、紫、黄三种色带相互交错，精心打造城市绿化景观。城市绿化区域全部配套喷灌实施，每年浇水量不少于900毫米，形成了步步见绿，步移景异，三季有花，四季常青的景观。市区集中绿地面积达1250公顷，人均公共绿地面积20平方米，城市绿地率和绿化覆盖率分别达36.6%和37.9%。先后荣获“国家园林城市”和“中国最佳绿色生态城市”称号。
城市管理：“三个机制”
——“以克论净”深度清洁机制。一个理念：精细化管理；两种模式：机械洗扫、人工保洁；三个严格：严格责任、严格管理、严格考核；“两个5标准”：道路浮尘每平方米不超过5克，地面垃圾滞留时间不超过5分钟。
精确测定标准。将城市建成区37.6平方公里的道路、广场、公园等公共区域，细化为186个卫生保洁责任区，根据行人和车辆流量密度，精确测算保洁面积：繁华地段人均保洁面积0.5-1万平方米，一般地段1.5万平方米。每个责任区域2名环卫工人“两班倒”作业，每人8小时，全天保洁16小时。
全程机械洗扫。投入2200余万元，购置道路洗扫车辆30辆，每台洗扫车每天作业8小时，清扫面积约24万平方米，城市保洁由原来单一的人工清扫保洁变为机械清扫与人工保洁相结合，实现了车辆清扫与人工保洁无缝对接。每台洗扫车相当于22个环卫工人的工作量，环卫工人由578人减少到378人，减少的200名环卫工人每年节省工资720万（每人每月3000元），30辆洗扫车辆每年运转费用760万元，城市保洁成本并没有增加多少，效率却明显提高。
严格监管考核。设立专门的检测组，由9名检测员每天对人工保洁责任点和机械洗扫责任点分别进行检测，每个责任点每天不少于3次，检测结果当日报考核组；设立专门的考核组，由6名考核员负责对检测责任区进行考核，每个考核员负责3个检测区的考核，考核结果当日报城管局，每月通报一次；严格兑现处罚，考核责任人未按要求考核，每月超过3次待岗3个月（领取65%工资），年内待岗3次调离原岗位；检测员未按规定检测，每月超过3次，解除劳动合同；环卫工人1个月内责任点不达标超过3次，解除劳动合同。
全民广泛参与。出台了《中卫市文明市民公约》，召开新闻发布会，向市民发放城市卫生保洁《告市民书》，每天通过手机短信群发给市民。设立12319环境卫生监督举报热线，24小时接收不文明行为举报、投诉。发挥新闻媒体监督作用，每天对随意吐痰、乱扔垃圾等不文明行为在《中卫日报》和电视台进行持续曝光。
——“以绿为美”绿化自觉机制。“五定责任”：定员、定岗、定责、定额、定罚，网格化管理化；“七位一体”：种植、浇水、施肥、除草、修剪、病虫害防治、防火，精细化管护。
模式化栽植。起苗：起出的苗木不得裸根堆放，30分钟内假植到运输车辆上；装车：苗木必须在2小时内假植在运输车辆上，随后浇透水，方可运输；规格：杆型要直、根系完整、无机械损伤、无病虫害，截杆修枝并封漆；验收：验收合格的苗木方能运抵现场种植。要求：当日运到的苗木，必须当天种完，并在晚12市前浇透水；栽植：3次辅土、2次踏实、1次提苗，必须挖填黄土，不得回垫建筑垃圾和含沙石块的土壤；浇水：新植树木当天须浇透浇足定植水，7天后再浇第2次水，之后每10天浇一次水；成活率：外地树种95%以上，本地树种98%以上。
精细化管护。浇水：从3月15日开始，到12月15日结束，微喷每天浇水1次，滴灌每周浇水1次，全年浇水天数240天，浇水量不少于900 mm。修剪：草坪每10天修剪1次；灌木每年开春发芽前修剪1次；乔木每年秋季10月份落叶以后至次年开春萌芽前修剪1次。施肥：春秋季各施肥1次，春季施肥4月20日前完成，秋季施肥9月20日前完成。除草：每年4月1日开始，10月31日结束，每季度一次。病虫害防治: 全年病虫害普防4次，在5至8月各1次。防火:每年11月至次年3月，集中完成绿地清除杂草枯草工作,及时排除火灾隐患。
网格化管理。按照“区域相邻、便于管理、园林机具共享”等原则，将市区公共绿地划分为390个责任区，每个责任区3-5万平方米，核定绿化园工420名，每个责任区配备1-2绿化工人负责绿化养护；配备65名检测员，每人负责6-7个责任区养护检测；设立专门的考核小组，由8名考核员负责对检测员和绿化工进行考核。实行定人、定岗、定责、定额、定罚的 “五定” 责任办法， 采取栽植、浇水、施肥、除草、修剪、病虫害防治、防火“七位一体”全程网格化管理。
“以严促管”常态长效机制。“四个专项监管组”全方位监管；“三项长效机制”常态化管理；“三层责任制”层层监管、层层考核、层层落实。
常态检测机制。成立4个专门的监管检测组：城市道路运输“三防”监管组：对道路散装运输车辆24小时全程监管，从源头治理运输车辆漏撒污染路面情况；建筑工地及出入口监管组：对建筑工地、出入口环境卫生及施工车辆带泥上路等情况进行监管处罚；城市秩序监管组：对临街单位、商户、摊位环境卫生进行监管，取缔流动商贩、摊点，规范城市秩序；环境卫生监管检测组：每天采取“天平称重”路面浮尘和秒表测定地面垃圾停留时间的方法，对环境卫生质量进行检测和考核。
激励奖励机制。大幅提高环卫、绿化工人待遇，工资由1200元/月增加到3000元/月（含五险），另每月发放早餐补贴120元。为环卫工人专门量身定制了新式工作服和电动工具车，定期发放防风眼镜、雨衣雨鞋、防寒服和棉鞋等。环卫、绿化工人全部纳入养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险体系。将环卫、绿化工人列入“感动中卫人物”、“市级劳模”等评先选优范围，每逢重大节日，市委、政府主要领导亲自慰问，提升了职工社会地位，激发了劳动热情。
处罚淘汰机制。通过提高待遇，面向社会公开选聘环卫、绿化工人和城市管理协管员，签订聘用劳动合同，严格兑现责任考核，按照“10%的人淘汰、70%的人努力、20%的人优秀”的淘汰机制，每月淘汰考核排名后10名职工。正在建立“智慧环卫云”系统，用信息化手段固化“以克论净”模式，并将“以克论净”模式向社区和农村延伸，居民小区达到“两个10”标准，农村达到“三保洁”标准（早、中、晚各保洁1次）。
城市发展：“三个提升”
——人居环境提升。市区公园绿地服务半径覆盖率73.7%，城市道路绿化普及率95.5%，主次干道林荫路推广率70.1%。黄河干流中卫出境断面二类水质达标率100%，环境空气优良天数达326天。先后荣获“迪拜国际改善人居环境最佳范例奖”、“中国人居环境范例奖”和“中国人居环境建设杰出贡献奖”。
——城市形象提升。已进入“中国特色魅力城市100强”，先后荣获“2011年城市榜投资环境最佳城市”、“2012年度苏商投资中国首选城市”、“全国十大最具投资潜力城市”、“2013度中国生态文明价值城市”和“全国十佳生态文明建设示范城市”等荣誉称号，荣登“2013旅游业最美中国榜”，被评为“全国七星级慈善城市。
——承载功能提升。干净美丽成为中卫最靓丽的“城市名片”，吸引中外游客纷至沓来，游客数量连年猛增，由建市前90万增长到现在的340万，2014年接待游客量和旅游收入分别增长31.2%和24.9%。宜居宜业的城市环境，成为众多国内外知名企业投资的首选，美国亚马逊AWS公司，奇虎360，港中旅集团等世界知名企业相继落户中卫。设市10年地区生产总值增长4.8倍，地方财政收入增长9.5倍，成为宁夏又一新的增长极。