自治区政府副主席王和山：学习贯彻十八届五中全会精神 加快开放宁夏建设
十八届五中全会提出开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。全会从完善对外开放战略布局，形成对外开放新体制，推进“一带一路”建设等六个方面对开放发展作出系统部署。我国对外开放已呈现出以下新特点：一是开放立意更加深远。开放的目的不仅限于促进贸易和投资，同时也是以开放促改革，完善法治化、国际化、便利化的市场经济环境，健全有利于合作共赢、与国际贸易投资规则相适应体制机制，以更加积极的姿态推动国际经济治理体系改革完善和国际规则制定，从国际经贸规则的遵守者向参与者、制定者转变。二是开放内容更加丰富。不仅仅是经济领域更深层次的开放，还拓展深化教育、科技、文化、卫生、环保等领域交流合作的开放。不仅仅是引进资金、技术和管理经验，更重要的是推动我国企业深度融入全球产业链、价值链、物流链。三是开放空间更加广阔。通过推进“一带一路”建设，推进基础设施互联互通和国际大通道建设，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。在提升沿海开放水平的同时，更加重视内陆和沿边开放，从东部沿海引领开放向沿海、内陆、沿边协同开放转变。四是开放载体更加多元。通过参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，推进亚太自由贸易区建设，共同建设国际经济合作走廊，共建境外产业集聚区等举措，打造一批推动开放发展新的重要载体和有力抓手。
扩大开放是加快发展、富民强区的战略选择。自治区党委十一届六次全会提出：主动融入“一带一路”，加快实施开放带动战略，努力构建内陆开放型经济新体制。
开放，既是一种理念，更是一项务实的工作。开放已不仅是沿海、沿边的事，也是内陆地区需要下功夫的大事（因为内陆更容易封闭）。通过这几年的工作，我们也深刻地认识到，我区对外开放与发达地区相比，还存在开放层次不高、开放范围不广、开放体制机制不活，市场发育程度低、外向型经济规模小、政策吸引力不强、开放人才匮乏等不足和问题。可以说，我区与发达地区的差距在开放，潜力在开放，希望也在开放。
习近平主席今年1月访问中东三国，明确了中阿合作方向，特别是习近平主席在阿盟总部演讲时对宁夏在中阿合作中发挥的重要作用给予了充分肯定，指出中阿技术转移中心正式揭牌成立，第二届中阿博览会签署合作项目金额1830亿元人民币，成为中阿共建“一带一路”的重要平台，这为我们坚持把中阿合作作为对外开放的主攻方向，推进开放宁夏建设，增添了极大信心。
李建华书记在讲话中指出，要树立开放发展理念，下决心解决开放度不高的问题。为此，我们将紧紧扭住以下七个关键点，努力推动我区扩大开放取得新突破。
一是全力打造中阿博览会金字品牌。落实好习近平主席访问中东3国成果，发挥中阿博览会战略平台作用，打造陆上、空中、网上丝绸之路，加快中阿技术转移中心、农业技术转移中心和商事调解中心建设，推进投资、贸易、金融服务便利化，深化中阿共办、主宾国、主题省、顾问咨询、日常化工作等机制，我们把它总结为“13335”工作框架，即一个平台、三条丝路、三个中心、三个便利化，五项机制建设。并且推动阿拉伯国家在宁夏设立领事机构和商务代表处，推动“单年在宁夏、双年在阿方”举办机制常态化。积极承接中阿合作论坛项下的会议和活动，争取将中阿合作的机制性活动安排在中阿博览会的框架下举办，将我国与“一带一路”沿线国家共同组织实施的重要活动、重大项目安排在中阿博览会期间举办或签约。深化中阿科技、人才、教育、卫生、文化、旅游等多领域的务实交流合作，探索促进资金、技术、商品、信息和人员双向流动的便利化措施，搭建中阿政府、企业、民间层面交流交往的“宁夏通道”，建设中阿人文交流合作示范区。
二是加快“引进来、走出去”步伐。今年1月，习近平主席在沙特访问时，与海合会秘书长扎耶尼同时宣布，中海自贸区谈判取得实质进展。今年内中国与海合会国家有望达成全面自由贸易协定。学习借鉴中韩自贸区谈判和建设的经验，抓住中海自贸区重启谈判的重大机遇，争取在新一轮谈判中，在协议中明确将宁夏作为中海自贸区地方经济合作示范区，承接并落地一批中海自贸区建设早期收获项目，加强与海合会国家在贸易便利化、金融、新能源、航空、产业园区建设等领域的合作。实施优进优出计划，引进一批大企业、大集团、跨国公司在我区设立总部或分支机构，吸引外资投向我区现代农业、能源化工等特色优势产业。培育外贸新增长点，通过打造符合欧美标准的宁夏枸杞有机生产基地等措施，带动清真食品和穆斯林用品、葡萄酒等名优特产品“走出去”。引导和支持我区农业、畜牧业、纺织服装、装备制造等企业在“一带一路”沿线国家和地区进行产业投资，带动我区优势产能“走出去”。完善“走出去”服务体系，建立对外合作投资信息服务平台，为企业提供国外投资环境、法律法规、社会文化、生产要素成本等信息咨询。
三是加快建设中阿产业合作园区。无论是走出去，还是引进来，园区建设是抓手、是载体、是国际通行做法。区内，在现有园区基础上，整合功能，明确方向，围绕中阿经贸合作，打造中阿产业园等合作园区；境外，围绕国家“一带一路”战略，加快中沙工业园、阿曼产业园、中毛综合产业园等产业园区建设，为中国企业搭建海外发展基地和服务平台，服务企业和产品走出去。
四是着力推进中阿投资贸易金融服务便利化。完善国际化、法治化、便利化营商环境，推进投资、贸易、金融服务便利化，加快推进国际贸易“单一窗口”和通关一体化建设，依托银川综合保税区和河东国际机场航空港，建成肉类、种苗、水果进境指定口岸，建设国际性清真牛羊肉交易中心和进口产品分拨中心。争取国家支持，积极与迪拜海关、检验检疫、认证等机构洽谈磋商，对接迪拜国际贸易“单一窗口”，推动实现迪拜-银川关检部门信息互换、监管互认、执法互助。拓展中阿金融合作，建设中阿贸易人民币结算中心，将我区建成阿拉伯国家金融投资的重要承载地，提高我区对外开放服务能力。
五是搭建便捷通畅的空中通道。按照“内部挖潜、注重细节、国际规范、提升服务、突出特色”的思路，围绕航线人流、物流、通关、餐饮、住宿、交通、旅客停留、人才、购物、标识等10个方面，改造提升机场基础设施，优化通关服务流程，做好接待服务，全力以赴做好阿联酋航空公司今年5月开通的迪拜-银川-郑州航线服务保障工作。争取今年6月宁夏货运航空公司开通货运航班，3月试飞，6月正式航运。积极推动阿联酋航空公司逐步开通迪拜-银川-杭州、迪拜-银川-重庆航线，卡塔尔航空公司开通经停银川的航线，春秋航空公司与我区合作建立低成本航空基地，推动宁夏境外旅客购物离境退税和国际中转旅客144小时过境免签政策落地，吸引更多阿拉伯国家和穆斯林地区旅客到宁夏旅游、消费。
六是打通向西开放的陆路通道。今年1月，我区银川、中卫相继开行“中阿号”国际货运班列，为我国中西部地区通往中亚提供了一条便捷的货运线路。“中阿号”班列目的地目前主要以中亚地区为主，以后逐步开通宁夏至俄罗斯莫斯科、土耳其伊斯坦布尔及德国汉堡的国际货运班列，我们已经同中国集装箱总公司商谈了保鲜和冷链货箱的合作，将我区的蔬菜、水果、土豆送出去，形成银川至中亚、西亚及欧洲的双向“五定”（定点、定线、定车次、定时、定价）国际班列，有效提升我区在“丝绸之路经济带”建设中的战略支点作用，为我国向西开放和我区经济发展增添新引擎、注入新动力。
七是加快培育外向型专门人才。有专家认为，突破宁夏开放困局的着眼点在三个方向，一是开放理念的再深化，二是人才的匮乏，三是内地开放中固有的缺陷，其中人才最为关键。要通过引进一批、培育一批、交流一批等方式，加大服务中阿合作中的人才集聚能力，多渠道培育一批熟悉外经贸、精通国际规则的外向型经济企业管理人才、专业技术人才。