自治区安委办关于全区“安全生产 责任落实年”活动进展情况的通报

宁安办〔2015〕61号

各市、县（区）人民政府，自治区安委会有关成员单位：

今年以来，各地各部门和企业认真贯彻落实自治区人民政府办公厅《关于开展安全生产责任落实年活动的通知》（宁政办发〔2015〕31号）精神，结合实际，主动作为，重心下移，细化方案，落实措施，积极开展安全生产责任落实年活动，强力推进特别是政府领导责任 “五级全覆盖”，部门监管责任“五个落实”，企业主体责任“五个全覆盖”、“六个到位”和“六化”目标，安全生产责任落实年活动各项工作均取得了积极成效。现将有关进展情况通报如下：

一、政府领导责任落实情况

在地级市政府层面， 全区6市政府（含宁东管委会），目前出台安全生产“党政同责”规定的有3个，分别是银川市、石嘴山市、宁东管委会，覆盖率50%；出台安全生产“一岗双责”规定的有5个，分别是银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市、宁东管委会，覆盖率83.33%；出台安全生产 “三个必须”规定的有6个，覆盖率100%；“政府主要负责人担任安委会主任”的有6个，覆盖率100%；“向组织部门报告安全生产情况”的有6个，覆盖率100%。

在县级政府层面， 全区30个县（区）(含开发区和工业园区)，出台安全生产“党政同责”规定的有19个，覆盖率63.33%；出台安全生产“一岗双责”规定的有26个，覆盖率86.67%；出台安全生产 “三个必须”规定的有26个，覆盖率86.67%；政府主要负责人担任安委会主任的有30个，覆盖率100%；向组织部门报告安全生产情况的有30个，覆盖率100%。

二、部门监管责任落实情况

在自治区层面， 全区21个负有监管职责的部门，落实“建立健全本部门安委会”的有18个，落实率85.71%；“行政一把手担任安委会主任”的有 18个，落实率85.71%；领导班子成员实行“一岗双责”的有 18个，落实率85.71%；“确定安委会办公室履职机构”的有 17个，落实率80.95%；“年度向同级人民政府报告安全生产履职情况”的有 21个，落实率100%。

在地市级层面， 6个市级政府负有监管职责的部门（含宁东管委会）162个，落实“建立健全本部门安委会”的有134个，落实率82.72%；“行政一把手担任安委会主任的有”137个，落实率84.57%；领导班子成员实行“一岗双责”的有137个，落实率84.57%；“确定安委会办公室履职机构”的有134个，落实率82.71%；“年度向同级政府报告安全生产履职情况”的有137个，落实率84.57%。

在县级政府层面， 县（区）政府负有监管职责的部门（不含银川市）344个，落实“建立健全本部门安委会”的有322个，落实率93.60%；“行政一把手担任安委会主任”的有322个，落实率93.60%；领导班子成员实行“一岗双责”的有319个，落实率92.73%；“确定安委会办公室履职机构”的有320个，落实率93.02%；“年度向同级政府报告安全生产履职情况”的有246个，落实率71.51%。

三、企业落实主体责任情况

按照“五个覆盖”和“六个到位”要求，以安全管理分级化、排查项目清单化、隐患查治常态化、现场管理可视化、培训教育经常化为目标，全力推进各类各类企业有效落实安全生产主体责任，截至目前，全区80%以上工矿企业已上线开展隐患排查治理工作，已登记注册企业2353家，排查安全隐患27553条，整改率99.6％。

经过各地、各部门和企业的不懈努力，全区安全生产责任落实年活动有序推进，为强化企业安全生产意识、提高企业安全生产水平、有效防范安全生产事故奠定了扎实基础。但活动进展还不够平衡，与自治区政府要求相比还有较大差距，主要是：一些部门尚未真正认识到“一岗双责”的重要性，对“党政同责”认识不清，理解不透，对党中央、国务院以及自治区党委、政府对安全生产工作具体要求还存在应付心态，部门“一把手”的思想认识还不够到位。一些企业尚未真正重视安全生产工作，有的企业负责人甚至不知道企业安全生产怎么管、怎么查。一些企业也很想整改安全生产工作中存在的问题，但不懂得差距在哪里，从哪里入手。隐患排查治理体系建设推进工作依然艰巨，该项工作如何与企业主体责任衔接，如何分步骤进行，还没有得到很好的解决。安全生产责任落实年活动时间紧，任务重，有些工作刚刚起步，有些做法还在尝试，有些措施还亟待完善，工作推进过程中不断出现的新情况新问题，需要进一步研究解决。

下一步，各地各部门要按照《宁夏回族自治区安全生产“党政同责、一岗双责”规定》，全面推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系建设，结合自治区安委会第二次全体（扩大）会议和白雪山副主席的重要讲话精神以及自治区人民政府办公厅《关于开展安全生产责任落实年活动的通知》（宁政办发〔2015〕31号）要求，进一步细化推进措施，明确工作任务，落实责任人和完成时限。要坚决纠正部分企业对开展安全生产责任落实年活动重要性认识不足、活动进展缓慢的现象，同时，也要防止活动目标任务集中在短时间完成，造成落实质量不高的问题。各地各部门要认真总结经验做法、查找问题、分析原因，研究提出改进工作的有效措施，确保各项工作任务落实。

附件：1.市、县（区）“政府领导责任”落实情况统计表

2.全区“部门监管责任”落实情况统计表

3.自治区“部门监管责任”落实情况统计表

      自治区安全生产委员会办公室

2015年7月13日