让安全食品“渗出”潺潺满意度和获得感

　　如今，掺假牛羊肉、地沟油等群众普遍热议和关心的食品安全问题渐渐恢复平静，这得益于“严管严打”。

　　习近平总书记近日对食品安全工作作出重要指示，要求严防严管严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心安心。李克强总理作出批示指出，食品安全是全面建成小康社会的重要标志。要推动食品安全形势持续改善，不断提高人民群众满意度和获得感。

　　问题在哪里，治理就在哪里。近年来，伴随“明厨亮灶”等规范化建设，一些食品安全隐患被逼入死角，风险点向暗处转移，改革监管方式、增强监管“嗅觉”提上日程。

　　食品安全，面临着执政智慧与情怀的双重大考。

　　严字当头，突出问题冒一个打一个

　　2016年央视3·15晚会曝光网络订餐食品安全问题后，宁夏回族自治区食品安全监管部门对5家银川片区的第三方网络订餐平台47名负责人进行了集体约谈，将银川市4295家上线餐厅全部纳入日常监管。

　　2013年，全区公安机关侦破食品安全犯罪案47起，抓获犯罪嫌疑人45人，比2012年增长10倍以上。

　　2015年开年，《宁夏回族自治区行政执法机关移送涉嫌危害食品药品安全犯罪案件的规定》出台，进一步捋顺了办案程序，加大了协同治理打击力度，形成震慑效应。2016年，全区立案查处食品药品违法案件622起。

　　近年来，宁夏针对农家乐、庙会灯会等集中区域，大中型餐馆、学校幼儿园食堂、“年夜饭”供餐单位和高速公路服务区餐饮服务单位等进行了集中整治，对清真牛羊肉、火锅底料等进行了专项检查，还加大了酱腌菜、米面油等食品安全抽检力度。

　　“严查”贯穿食品安全监管始终，一张“严密”的监管网织出我们的“舌尖安全”。宁夏连续10年没有发生食物中毒死亡事件。2016年，对158个品种的食品抽检合格率为96.6%，比上年提高1.9个百分点。

　 　风险点转移，考验监管方略

　　马丽委员发现，宁夏农村家宴聚餐活动规模大、频次高，但监管跟不上。“加工场所条件简陋，家宴厨师整体素质不高，操作流程欠规范……”马丽委员说。

　　持相同看法的茹小侠委员说，尤其宁南地区山大沟深，居住分散，很难对农村婚丧嫁娶家宴聚餐、农药兽药残留等安全隐患形成有效监管。

　　在城市社区，民建宁夏区委会调研发现，一家一户的“家庭厨房”藏身社区，肆意生长。与其他网络食品卖家不同的是，部分“家庭厨房”经营者直接通过手机微信平台开展经营活动，形式更隐蔽，使监管力量很难有效触及。

　　在食用农产品监管环节，一些未经检测、农残超标蔬菜很有可能从田间地头，直接摆上街头摊位，流进小型门店，监管力量很难触及。

　　全区38家食用农产品批发市场，有70%基础薄弱，市场准入制度不健全。一些市场开办者对食品安全主体责任流于形式，无论有无抽检条件，只要有票证就打开闸门放行。

　　打组合拳，建机智迅敏的监控体系

　　以上情况集中反映出监管力量看不清、听不见、够不着等现实棘手问题。郭海燕委员反映，“三局合一”后，食品安全监管职能被边缘化、专业人才“被稀释”等突出问题，影响了判断力和执行力。

　　委员们建议，应大力布局建设“信息眼”提高“视力”，合理高效运用社会“监督眼”提升“听力”，以信息数据为导向促进“脚力”， 优化力量配置增强执法“判断力”，全方位弥补“三局合一”后监管力量不足、不专等短板。

　　郭海燕委员建议，每个市、县市场监督管理局至少应设置综合应急、食品生产流通、餐饮食品、药品医疗器械、保健食品化妆品等5个以上内设机构，合理增加专业人员数量，改善人员结构。

　　茹小侠委员建议，应积极学习上海等地经验，探索大数据市场监管模式。建立食品“监管快速检测系统”信息云平台，实施实时云端监控，在平台上远程查看各乡镇、村组食品安全状况。

　　茹小侠委员建议，充分利用三级食品安全监管网络，发挥村级食品安全协管员、信息员、义务监督员作用，建立农村家宴聚餐等申报核查指导制度。

　　马丽委员建议，完善农村家宴聚餐食品安全监督管理制度，列入政府食品安全考核内容。以家宴厨师为切入点推行持证持照上岗制度，并加强原料采购、索证索票、卫生状况等抽查。（记者 马钦麟）