托起宁夏670多万群众幸福感

“宁夏蓝”曾是宁夏的生态环境名片，然而近几年，塞上突然也出现了雾霾。

2017年9月28日，自治区人大常委会正式出台《宁夏回族自治区大气污染防治条例》，同年11月1日起全面施行。

这个《条例》的出台，源于去年自治区人大代表的呼声：“要铁腕治污、铁腕治霾！强化刚性约束，保卫我们的‘宁夏蓝’！”

10名代表联名向自治区人大常委会提交了“关于制定《宁夏回族自治区大气污染治理条例》的议案”，建议通过立法，为我区大气污染治理工作提供法规依据。自治区人大常委会把这件议案列入立法计划，展开调研论证、多方听取意见、反复修改完善。

去年入冬以来，在自治区党委、政府的坚强领导下，塞上大地打响了声势浩大的“蓝天保卫战”。依据《宁夏回族自治区大气污染防治条例》中提出的“政府可根据大气质量划定限时限行区”“禁止随意焚烧秸秆倾倒垃圾”“重点区域或重污染天气可错峰生产”等规定，发改、经信、公安、环保、农牧、国土、质监等部门和各市县（区）联动，聚焦大气污染防治，先后对水泥、铸造、电石、碳化硅等行业的1232家企业实施宁夏有史以来最大范围、最大力度的停限产或错峰生产，对1640个燃煤小锅炉进行拆除改造，向上千家存在环境违法行为的企业发出停产治理令和行政处罚。短短几个月，在《条例》的保障下，宁夏依法查处企业环保违法违规问题611起，依法责令企业限产停产88起，问责追责党政干部125人。

“ 蓝天保卫战 ” 使全区环境空气质量整体好转， 2017 年空气质量优良天数 279 天，比上年增加 4 天。

1月28日，雪后初霁，冰雪覆盖的沙湖景区宛若一幅绝美的画卷，引来不少冬游的旅客和摄影爱好者。日前，由环球旅游广播联盟发起的“寻找中国最美冬季——2017冬季旅游热力榜”出炉，宁夏沙湖景区榜上有名。

2014年至2016年，沙湖水质为IV类、劣V类，水质明显下降，甚至出现中度污染水质的现象。针对这一问题，自治区人大代表向自治区人大常委会提出了《关于支持石嘴山市解决沙湖与星海湖水质问题的建议》《关于加强沙湖湿地补水的建议》。

结合沙湖和其他水污染问题，去年7月，自治区党委、政府正式启动生态立区战略“河长制”，实行“一把手”工程，为自治区每一条河流、每一个湖泊都安排“河长”，守护碧水清流，确保宁夏境内河湖水域不萎缩，水生态环境整体改善，河湖生态空间有效保护。半年多来，宁夏境内840个河湖水系被纳入河长制工作范围，共有3770名党政领导担任河长。监测数据显示，2017年黄河干流宁夏段Ⅲ类良好水质达100%，6个国控断面Ⅱ类优水质断面占比达83.3%，全区监测的15个地表水国家考核断面（点位）及各地新增监测点水质持续改善。

“这要感谢人大代表帮老百姓呼吁！”1月10日，记者来到宁夏医科大学总医院新生儿医学示范基地，该院新生儿科主任邱银萍拉着记者看他们新添的“法宝”——一辆配有移动保温箱、监护仪、呼吸机等专用急救医疗设备的“宝宝专用”救护车。邱银萍说：“这是自治区财政拨款给我们配备的，相当于一个‘移动的NICU’，能让危重症新生儿在转运路上得到最好保护，争取到宝贵的‘救命时间’！”

两年前，别说配置这么高的新生儿专用急救车，全区各级医疗机构的新生儿科建设都非常滞后：156家医院中有8家设有封闭新生儿监护室，新生儿科的专业医护人员不到30人，新生儿急救大多由普儿科、产科甚至内科医生帮助完成；县级以下医疗机构危重新生儿急救能力更弱，80%的乡镇卫生院连专职儿科医师都没有。

救治一个危重新生儿最有效的时间在刚出生的10分钟之内。由于缺乏专业医护人员、急救转运设备和急救知识，常常有危重新生儿未送到医院就离开了人世；更多的情况是，因为晚送来几分钟，一个新生宝宝就落下终身残疾……

救救我们的孩子，不要让他们输在生命的 “ 起跑线 ” 上！

2015年，自治区人大代表深入调研这一问题，提出了《关于保障我区新生儿出生健康的建议》，希望自治区政府及相关部门采取措施，从加强新生儿科的规范化、加强人才队伍建设、提升救治能力建设以及对新生儿出生缺陷干预等方面给予大力支持。

很快，建议就得到了自治区政府回应：当年，自治区政府在民生计划中，增加了免费为5万名新生儿筛查听力和4种先天性代谢性疾病，并对患儿给予治疗的内容。年底“交账”时，超额完成年初计划任务：全年免费为8.24万名新生儿筛查听力，免费为8.52万名新生儿筛查4种先天性代谢性疾病，对确诊的141名患儿给予治疗和救助。

2016年、2017年，自治区政府连续两年将“保障新生儿出生健康”的有关内容列入民生实事：自治区财政投入1800万元为9个贫困县区妇幼保健机构配备设备，增加新生儿科的病床数、医护人员、仪器设备和其他保障性投入；为3万名新生儿筛查48种遗传代谢性疾病。

在自治区人大常委会的持续督办下，2017年，自治区财政厅安排资金500万元、宁夏医科大学总医院配套500万元，在宁夏医科大学总医院建立了宁夏围产及新生儿医学示范培训试验基地，指导基层医疗机构开展新生儿科医疗服务，降低孕产妇和婴儿死亡率。目前已培训1000余人次。

2017年8月，在自治区人大常委会和自治区政府驻港窗口办的联合推动下，香港儿科医学院基金会与自治区卫计委签订《新生窒息儿复苏课程培训项目协议》：从2018年开始，香港儿科医学院基金会每年派出10名儿科专家到宁夏，开展为期3年的义务培训，为我区培养300名具有新生儿窒息预防等核心技术的新生儿科专业人才。

据统计，宁夏新生儿死亡率从2012年的7.6‰下降到2017年的4.35‰，下降了3.25个千分点，低于全国平均水平。

5年来，自治区十一届人大代表共提出建议1152件、议案20件，件件关乎民生福祉，回应群众期盼。一条条建议、议案的办理落实，托起了宁夏670多万群众的幸福感、获得感和安全感。