宁夏独创与满意答卷——宁夏司法行政工作综述

　　2016年，宁夏司法行政工作向全区人民交上了一份满意答卷。

　　法制宣传，吹响了“七五”普法的号角，正在向全民普法的更深领域进军；法律服务，促进了公共法律服务网络向城市社区、农村基层延伸和覆盖，维护了社会的公平、正义；人民调解，加强了行业性、专业性的组织建设，完善乡镇（街道）、村（居）人民调解委员会建设，实现了“小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交”……

　　法治宣传迈出新步伐

　　“宁夏的普法工作，在方式和方法上都有创新，特别是‘宁夏守法好公民’的评选，体现了宁夏独创的特色。将‘法律六进’拓展为‘法律八进’，扩大了法治宣传教育的覆盖面，推动了领导干部、公务员、青少年等重点对象的学法用法工作……”这是司法部对宁夏普法工作的评价。

　　银川市西夏区文昌路街道长城须崎社区党支部书记刘丽娟打造社区居民说事点、以唠家常的方式，解决邻里纠纷、家庭矛盾，把不稳定的因素解决在萌芽状态……

　　去年12月，宁夏在全区各地举行了“守法好公民”事迹巡回报告会，他们的事迹感染着千家万户，激励着人们争做“尊法、学法、守法、用法”的典范。

　　宁夏创新性地开展的“法律八进”活动，有力地促进了普法工作迈向了更高层次、更广领域。

　　去年9月，宁夏在全面总结“六五”普法工作的成功经验的基础上，迈上了“七五”普法的新征程。同时，坚持把全民普法和守法作为长期基础性工作，有针对性地在全区开展“依法维护权益，合法表达诉求”法治宣传教育主题实践活动，各地各部门深入开展依法维权专项行动，向群众发放依法维权手册，组织专门力量切实维护群众合法权益，引导群众依法维权、理性维权。全区各地共620余家单位、2500余名工作人员深入广场、公园、农贸市场等人员集中区，发放法律宣传资料30余万份，受教育群众近30万人。

　　法律服务惠及千家万户

　　去年6月22至23日，中卫市司法局的工作人员来到海原县李旺镇杨山村，就村民关心的婚姻、继承、土地流转、农民工讨薪等法律知识以案说法，现场进行咨询讲解。深入到农户家中，详细询问农户在生产生活方面遇到的法律问题，并为他们建立法律服务精准扶贫档案。

　　2016年，宁夏各级司法行政部门着力为贫困地区基础设施建设、民生工程建设、脱贫项目建设等进行专项法律服务。固原市、西夏区、永宁县、利通区、红寺堡区等地建立了公共法律服务中心。银川市司法局依托基层司法所建立司法行政惠民服务站。石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市司法局普遍建立了法律服务精准扶贫档案。同时，宁夏将侵害劳动者合法权益、侵害移民合法权益和婚姻关系解除等9种情况涉及人员纳入经济困难人群申请法律援助的范围；将70岁以上以及患有重大疾病的人员和军人军属、烈士、病故军人的遗属等4类情形的法律援助申请免于经济状况审查。去年，全区共办理各类法律援助案件8666件，为12895名受援人挽回或避免经济损失18518.04万元，群众满意率达98%以上。

　　人民调解力促和谐稳定

　　去年以来，宁夏在吴忠市开展乡村、城市社区、企事业单位、专业行业性人民调解“四张网”建设试点工作，并以点带面全面推进。去年截至11月，全区共有各类人民调解组织3526个，人民调解员18261名，其中乡镇（街道）、村居（社区）人民调解组织实现了全覆盖。新建立了驻公安派出所人民调解室15个、驻法院（庭）调解室25个，建立道路交通损害赔偿调委会25个、医疗纠纷调委会19个、劳动争议调委会7个。去年，全区各地共化解矛盾纠纷35560件，调解成功率96.8%；排查纠纷17310次，预防纠纷7475件；防纠纷激化案件312件。

　　监所安全稳定实现新突破

　　截至今年1月1日零时，宁夏监狱连续12年实现了“无押犯脱逃、无狱内重大案件、无安全生产责任死亡事故、无重大疫情”目标，这是宁夏强化监所安全管理所取得的骄人成就。

　　去年，宁夏监狱系统完善“一日一议一整改”狱所情排查分析制度，建立专业化应急指挥与谈判专业队伍，维护了正常监管改造秩序。充分利用电教化载体，灵活开展教育教学工作，鼓励服刑人员参加高等教育自学考试，对即将刑满释放人员进行了职业技能培训，并邀请服刑人员亲属、社会爱心人士和律师走进监狱对服刑人员进行帮教，并对特困服刑人员家庭进行精准帮扶，进一步稳定了服刑人员改造情绪。在各戒毒场所设立心理咨询门诊和大队心理咨询小组，成立心理训练营，开展团体心理辅导和行为训练。同时，联合自治区检察院、公安厅深入基层司法行政单位，开展社区服刑人员在矫期间再犯罪督查，探索提升社区服刑人员教育管理质量新途径。（记者 白景辉）