宁夏灵武市：后进村整顿剑指基层问题症结

    新华网宁夏频道2月19日电（靳赫）春节前夕，地处西北的宁夏正一天天褪去冬日单调的颜色。在宁夏灵武市团结村村部的会议室里，两个火炉上正“咕嘟嘟”地烧着热水，围坐在火炉旁的一群人面色凝重：这里正在召开灵武市后进村整改工作汇报会。

    “近几年来，村‘两委’班子思路不清、工作不协调、软弱无力，部分党员干部不能发挥模范带头作用，甚至带头无理取闹，引起不必要的纠纷，群众意见很大。” 灵武市新派驻在团结村的第一书记范永胜在会上指出该村被评为后进村的症结所在。

    2014年11月份，灵武市开始着力整顿党组织班子配备不齐、战斗力不强、组织制度形同虚设、民主管理混乱的村，实行由一名副处级以上党员领导干部任包村领导，相关部门负责人为成员的工作组驻村包整顿，并向各后进村选派第一书记。团结村就是灵武市这批确定的十四个后进村中的一个。

    “当知道我们村被评为了后进村，我心里真不是个滋味，因为从经济上看，团结村绝对不算落后，一开始我怎么也想不通，还落了泪。”当了7年团结村支部书记的李跃全说，后来他才体会到，光把村经济抓上去是不够的，党组织建设、村级民主建设、民风民俗建设等抓不起来，终究是个“瘸腿村”。

    李跃全的体会很准确。灵武市后进村整顿工作组进驻各村以后，首先抓的就是党组织建设，对村级班子配备不齐的按照程序迅速配齐，对班子不团结、不协调的进行深入谈话，开展针对性教育，进行严肃的批评甚至必要的组织调整，同时进一步完善各项组织制度，严格规范党内组织生活。

    派驻在兴旺村的第一书记朱更生告诉记者，兴旺村原支部书记就是因为在产业发展中没有做好民主管理和信息公开，积累了很多矛盾，导致工作不能正常开展，被免去村支书一职。记者采访了解到，伴随着党组织涣散，民主管理混乱是后进村的另一个共性问题。

    “进驻团结村后我们发现，相当一部分村民不知道国家的惠民政策在村里是如何落实的，不清楚村上的钱如何开支，村民牢骚很多，对村干部也持怀疑态度。”范永胜说，整改工作开始后，团结村每次村委会开会研究事项，必须由村监会及参会人员在会议记录本上签字按手印才能生效，村务情况也必须通过公示墙、手机短信等多种方式公开。

    朱更生说，以前村干部其实也为村民办了不少好事，但程序不合法，该公开的没公开，该透明的不透明，容易让一些村民产生误解。整顿活动开始后，自己作为第一书记，着重抓了程序规范，经过一段时间的带领，将来即使第一书记离开了，村“两委”也知道正确的议事程序该如何走。

    驻村工作组中，第一书记的作用尤为重要。灵武市给每个村选派第一书记时，充分考虑了村子的实际情况和所选干部的特点。朱更生作为灵武市农牧局副局长，就派驻到了温棚种植较多的兴旺村。

    “兴旺村不兴旺，团结村不团结”是灵武市当地的一句顺口溜，后进村整顿活动开始将近3个月后，兴旺村的兴旺已看到希望，团结村的团结更是已经被村民看在眼里。

    “以前村干部工作没做到位，我们总觉得自己吃了亏，一到农闲时节除了耍钱就是上访的。现在村里确确实实变了样，不但越来越团结，停办多年的村民运动会和社火活动又搞了起来，村民注意力都被文艺活动所吸引，大家气儿也越来越顺了。”团结村二队村民李保告诉记者。

    灵武市委书记李建军说，市县一级的工作能否做好，很重要的一点在于基层的基础牢不牢。灵武市此次整顿工作，坚持“后进村整顿不达标，工作组不撤离”的原则，并建立常态化机制和预警机制，对后进村进行动态管理，预防原来的非后进村滑入后进村行列。（完）