宁夏列任务清单点明问题

10月31日，自治区中央环保督察整改领导小组综合协调组公布我区落实中央环保督察组督察反馈问题进展缓慢任务清单。

清单中，涉及的问题有：吴忠市新建燃煤锅炉与我区相关要求不符，贺兰山保护区管理局违规签订土地转让协议，9个县（市、区）招商引资过程中引进医药、农药、染料中间体等项目成为污染治理难点和群众投诉热点等。虽然相关部门已按照督察组的整改要求进行整改，但目前进展缓慢。

相关链接

四大问题整改进展缓慢

01

督察组反馈问题：吴忠市2015年以来新建36台20蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，与宁夏相关要求不符。

整改要求：对2015年以来新建的20蒸吨/小时以下燃煤锅炉进行排查，制定整改方案，对城市供热供气管网覆盖区域内的20蒸吨/小时以下锅炉，限期完成拆除替代；对城市供热供气管网未覆盖区域的20蒸吨/小时以下锅炉，限期完成“煤改气”或“煤改电”改造。

严格执行大气污染防治行动计划等制度规定中相关环保准入要求，银川及周边地区城市建成区不得新建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物质锅炉，其他地级城市建成区禁止新建20蒸吨/小时以下燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建10蒸吨以下燃煤锅炉。

存在问题：截至今年10月25日，吴忠市2015年以来新建的36台20蒸吨/小时以下燃煤锅炉已完成整改26台，整改进展未达到序时进度。

02

督察组反馈问题：宁夏国土资源厅违规在保护区新设或延续采矿权20宗，贺兰山保护区管理局违规签订14份土地转让协议，并收取相关土地承包费用260.3万元。

整改要求：停止办理保护区采矿权或延续采矿权以及林地审批手续，立即终止违规签订的土地转让协议。

审批单位组织完成违规审批手续的清理工作，对涉及违规审批的问题进行调查，依法予以纠正并追究责任。

存在问题：截至今年10月25日，问题尚未整改到位。其中，宁夏国土资源厅新设或延续的20宗采矿权中，已完成13家煤矿和2家非煤矿山的采矿权注销，依法吊销1家煤矿采矿许可证，尚未全部清理到位。贺兰山保护区管理局违规签订的14份土地转让协议中，1份土地转让协议由于企业法定代表人涉及刑事案件，正在诉讼阶段，土地承包合同尚未解除到位。

03

督察组反馈问题：2013年至2015年，宁夏9个县（市、区）在招商引资过程中引进医药、农药、染料中间体等项目近60个，且部分为国家产业政策限制类项目，成为污染治理难点和群众投诉热点。

整改要求：严格落实国家和宁夏相关产业政策规定，积极引导和有效控制产业政策限制类项目建设。

对符合相关产业政策、达标排放的企业，加强监管，强化稳定达标排放；对不能稳定达标排放的企业限期整改，2017年年底前完成整改；未完成限期整改任务的，责令停产治理，直至落实整改任务或关闭。

对群众投诉的热点企业，加大监管力度，对超标排污等违法行为依法从严查处。

对不符合产业政策的企业，2017年12月底前依法予以取缔。

存在问题：截至今年10月25日，9个县（市、区）引进的58个医药、农药、染料中间体等项目中，18家正常运行，8家正在建设，4家被责令停产，14家正在整改，贺兰县、石嘴山市惠农区、盐池县整改进度较为缓慢。

04

督察组反馈问题：宁夏31个工业园区中，有12个未配套建设污水集中处理设施，6个未建成，3个建成未运行。

整改要求：按照宁夏相关水污染防治等要求，

2016年，各市、县（市、区）政府和宁东管委会要编制完成工业园区污水处理厂建设和提标改造实施方案。

2016年，实施石嘴山市经济技术开发区、宁夏生态纺织园等12个工业园区污水处理厂建设。

2017年年底前，完成全区32个工业园区污水处理厂建设。

2017年年底前，对未完成污水处理厂建设的工业园区，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。

存在问题：盐池县工业园区高沙窝功能区污水处理厂于2017年10月12日开工建设，进度滞后。西吉县闽宁产业园污水处理厂（西吉县第二污水处理厂）于2017年9月29日开工建设，进度滞后。

【名词解释】

序时进度

工程专业术语，是指按照一定规章制度及时间的要求，完成相应的程序或者任务。序时进度是衡量工程进度的综合指标之一。