基层党组织强化“五个服务”

　　服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员

　　基层党组织强化“五个服务”

　　2015年是全市基层服务型党组织建设年，为贯彻落实中央和区、市党委关于建设基层服务型党组织的工作部署。记者从《银川市基层服务型党组织建设年实施方案》（以下简称《方案》）中看到，基层服务型党组织建设年的目标任务是，坚持重心下移、资源下沉，进一步强化基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为推进银川开放内涵式发展提供强有力的组织保障。 

　　《方案》从7个方面安排了19项主要工作任务，涵盖推进作风建设、加强基层党的组织建设、加强党组织带头人队伍建设等内容，系统地将建设基层服务型党组织的要点和抓手做了安排和部署。

　　 0～5星定级拓展基层党组织“堡垒工程”

　　为了深化拓展基层党组织，我市制定印发了《深化“堡垒工程”开展星级基层服务型党组织创建活动的实施意见》。记者了解到，此举将建立各领域基层党组织评星晋级长效机制。市委组织部农村组织主管王建刚告诉记者，评星分为0～5星六个层级标准，一年一评、逐级晋位、动态管理。 

　　评星定级结果将作为党内评先选优、年度绩效考核、提高党务工作者待遇的重要依据。其中，村（社区）干部生活补贴与党组织评星定级结果挂钩。国有企业、非公经济组织和社会组织党组织的评星定级结果与党务工作者薪酬挂钩。市委对当年晋级为5星级的党（工）委、总支、支部，分别给予10万元、8万元、5万元的党建工作奖励，同时给予党组织书记5000元的奖励。 

　　在各领域调查摸排一批后进党组织，对呈0星和降星的党组织，纳入到后进党组织中，采取党员领导干部挂点帮促、选派第一书记等措施进行整顿。

　　党组织向互联网企业等新领域延伸

　　随着社会事业的发展，行业的种类也越来越多，《方案》要求推进党组织活动向新领域延伸。跟进全市新兴产业，积极推进互联网企业党建、农民工群体党建、农民专业合作组织党建、楼宇党建，发挥好党组织的政治核心和政治引领作用。

　　同时在交通运输、商贸物流、教育卫生等行业推广党员“亮牌评星争先锋”活动，党员的参与率达到95%。加强村级党组织与涉农企业、农民经济合作组织、党员致富带头人联系，在每个行政村至少培育一个农村共富联合体。

　 　加强资金扶持，帮村组织壮大集体经济

　　“过去每年有200万元投入到村党组织中进行资金扶持，但实施后发现杯水车薪。后来我们就联系银行将200万元作为担保金，银行放大十倍给予2000万元的贷款，让村组织去壮大集体经济。”市委组织部城市组织主管杨文智说，对于这些贷款，政府贴息四厘，村组织承担五厘。目前已贷出1200多万元，效果非常好。 

　　同时，从2015年起，市、县两级财政连续3年每年投入2000万元，统筹国家和自治区扶持村集体经济发展资金，建立扶持发展壮大村集体经济专项资金。 

　　除此之外，上级政府还采用资金扶持，购置资产进行租赁，使村集体获得稳定的收益，以及股（债）权投资等办法，有序扶持村级党组织发展壮大集体经济，到2018年使全市50%的近郊村年经营性收入达到50万元以上、偏远农村年达10万元以上、生态移民村达3万元以上。

　 　提升基层组织活动场所综合服务功能

　　没有场地，开展活动就十分困难。《方案》要求有计划地对200平米以下的村级组织和500平米以下的社区活动场所进行改扩建。 

　　加强薄弱社区基础设施建设和改造，有计划地将党政机关清退出的办公用房划拨社区使用。鼓励和支持规模以上企业和园区、商务楼宇建立党群服务中心、开展村（社区）办公用房“清转退”（清查、退让、调转为服务用房）工作，强化村（社区）服务功能。

　　记者  张扬