咬定目标 打赢脱贫攻坚战

　　强有力的组织领导是实现脱贫的重要保证。要进一步强化对扶贫工作的组织领导，各级党委、政府要把脱贫攻坚纳入经济社会发展全局重点研究，政策资金上加大倾斜，干部配备上优先加强，切实把脱贫攻坚放在心上、抓在手上。要充分发挥各级领导小组的作用，统筹各方资源，加强协调指导，有力有序推进扶贫工作。要强化扶贫开发领导责任制，坚持上下同心同力同向，完善区负总责、市县抓落实的管理体制。区级要做好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作，市、县要做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。加快实施片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，全面落实责任，做到目标任务明确、完成时限明确、帮扶措施明确。要严格落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，注重在扶贫开发一线发现、培养、使用干部。完善考核评价机制，实行扶贫工作考核“一票否决”，通过“硬”指标，形成“硬”约束，确保扶贫开发各项任务顺利完成。要强化规划引领，将扶贫工作纳入全区“十三五”规划的重要内容，细化量化目标，加大检查督办力度，真正让规划蓝图成为现实。

　　精准扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要保障。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。要树立脱贫信心、营造脱贫环境，帮助贫困群体充分认识到自身优势以及主观能动性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和决心，在精神上与贫困绝缘。要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”要求下，摸清底数、找准“穷根”、明确靶向，因地制宜、对症下药、精准施策。对未脱贫有劳动能力的低收入农户，采取一户一策办法，实施“点穴式”精准扶贫；对未脱贫无劳动能力的低收入农户，由政府兜底，以户为单位纳入最低生活保障范围，确保实现同步脱贫；对未脱贫的区定经济薄弱村，党委政府领导班子成员要直接挂钩帮扶，采取一村一策的办法，着力加强村级组织建设，激活内生动力，从经济上、政策上给予更多帮助，夯实脱贫和发展基础。要着力扶贫开发“五个一批”（即通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态环境保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批）的精准脱贫思路，制订精准扶贫脱贫计划，坚持以整村推进扶贫为载体，着力改善贫困村生产生活条件，以区域经济社会发展带动扶贫开发，促进片区整体脱贫。

　　切实强化社会合力。要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要加大扶贫开发工作宣传力度，增强全区人民先富帮后富、共同奔小康的责任感和荣誉感，让参与帮困济贫的各类主体政治上有荣誉、事业上有发展、社会上受尊重，让扶贫济困、团结互助、乐善好施的传统美德在整个社会蔚然成风。要鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发，深入开展“万企联村”和“村企共建”等活动，全面落实相关优惠支持政策，吸引各种资源要素向贫困地区配置、各种市场主体到贫困地区投资兴业。完善社会捐赠平台，鼓励引导各类市场主体、社会组织和社会各界参与扶贫募捐活动，最大限度凝聚全区人民同心同德、团结奋斗、互帮互助的扶贫开发强大正能量。要加大中央和省级财政扶贫投入，坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索以政府购买公共服务方式推进扶贫开发，更加用力推进金融支持扶贫工作，探索创新贫困地区金融服务和金融产品，走出一条用财政扶贫资金“撬动”金融资金、社会资本投入扶贫开发的新路子。

　　切实转变工作作风。要加强基层组织建设，把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，配强贫困地区领导班子，注重从扶贫开发工作第一线选拔干部，选派有责任担当、有创业激情、有基层经验的优秀干部到扶贫任务艰巨的县、乡（镇）担任主要领导。有针对性地配备熟悉现代农业、旅游发展、村镇建设、农村金融、群众工作等方面的领导干部。加强县（区、市）扶贫移民机构建设，配强领导班子，强化执纪监督，加强队伍建设，保障工作条件。加强乡镇扶贫工作机构和力量建设，细化落实扶贫工作责任，切实把工作能力强、作风扎实、不怕吃苦、甘于奉献的干部充实到扶贫工作一线上来。加强乡镇扶贫工作载体建设，为贫困对象建立服务窗口，畅通服务渠道。突出抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，持续开展“软弱涣散”基层党组织转化工作，选好配强村级领导班子，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、真心为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、新聘公务员、高校毕业生到贫困村工作，把基层党组织建成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。坚持强村带弱村、富村带穷村，推行驻村帮扶单位、帮扶企业与村支部联建党支部。要转变干部的工作作风。切实抓好“三严三实”专题教育，坚持把脱贫攻坚行动作为践行群众路线的主阵地、检验党员干部宗旨意识的大考场、锤炼干部作风的大熔炉，真正把扶贫开发打造成民心工程、德政工程和廉洁工程。