我区农业综合水价改革取得突破性进展

　　按照发改委等国家四部委《关于深化农业水价综合改革试点方案的通知》（发改价格[2014]2271号）要求，贺兰、利通、隆德3个试点县（区）结合实际，因地制宜，以明晰水资源使用权为核心、用水精准计量为前提、信息化管理为途径，通过农业水价综合改革、小型水利工程产权制度改革和创新运行管护机制相结合，截止5月底，共投入资金3328万元，在贺兰、利通、隆德3个试点县（区）完成了试点建设任务，达到了改革农业水价、创新农村水利体制机制、实现农田灌排工程良性运行、促进农业节水的试点目的。隆德县还借助试点项目实施，取得了试点项目区水价改革与全县水价调整同步进行的成绩。

　　 农业综合水价改革取得突破性进展。一是 完成了水资源使用权确权。已将2960万立方米农业初始水权分配到用水户协会、种植大户或用水户，发放了水资源使用权证。 二是 明晰了工程产权。通过确权划界小型水利工程的保护范围和管理范围，3个试点县（区）项目区发放了小型水利工程所有权证、管理权证和使用权证。按照“谁投资、谁所有，谁使用、谁管理，谁受益、谁负担”的原则，确定了工程管护主体和责任。跨村小型水利工程，产权归乡镇所有，各受益村集体代表受益户分别行使使用权；不跨村小型水利工程，产权归村集体所有，并代表受益户行使使用权。 三是 建立了农业水价形成机制，调整后的项目区执行水价较3个县平均粮食作物定额内水价提高110%，体现了分类水价和超定额累进加价制度。 四是 建立了精准补贴机制和节水奖励机制，制定了精准补贴和节水奖励办法，落实了精准补贴和节水奖励资金，推动了水权转让，初步发挥了“精准补贴稳定器”和“节水奖励调节器”的作用。 五是 规范了农民用水合作组织建设。3个试点区12个农民用水合作组织和用水大户成为工程管护、用水管理、协商定价、水费计收的责任主体，建立健全了协会章程、水费管理等相关制度。试点期间农民用水合作组织还直接参与试点项目建设与监督。

　　 农业综合水价改革效益显著。一是 项目区节水意识明显增强。通过改革改变了过去淌“大锅水”、算“糊涂账”的现状，用水户深深明白，“淌水就是淌钱”。 二是 用水效率明显提高。通过试点建设，项目区末级渠系基础设施明显改善，灌溉周期较改革前缩短了2~3天，借助分类水价和节水技术，灌区作物种植结构进行了自觉调整，提高了用水效率。 三是 管理水平明显提升。通过改革配套措施，项目区的干、支、斗、农、量测配套更加完善，水权、水价、精准补贴、节水奖励、产权改革、水权交易等制度建立完善，灌溉管理水平大幅提升。信息化成为基层灌溉管理的新宠，贺兰金星灌区和利通区五里坡灌区实现了电话短信预约淌水。

　　在完成试点任务的情况下，计划年底前出台全区农业水价改革实施方案。同时，加大水价优惠政策研究，加快实行企业享受阶梯水价优惠政策，跟踪推进宁东能源化工基地工业用水超定额累进加价制度试点工作。