《价格法》实施20周年 从单一监管走向多方共治

　　“价格主管部门的管理方式也随之发生了巨大变化，逐步由过去的封闭式向开放式转变，单一监管逐渐向多元共治方向发展。”11月27日，宁夏回族自治区银川市发改委张皓说。

　　改革开放40年，也是价格改革40年。旧的计划价格体制破除，新的市场调节价格机制逐渐完善。40年来，宁夏大力推进价格改革，96%以上的商品和服务价格实行市场调节价。

　　价格监管发生“角色换位”

　　自上世纪参加工作以来，张皓就一直从事价格监管工作。

　　“20多年前，商场价签分绿蓝红，绿色是政府定价，蓝色是政府指导价，红色是市场调节价。商场里大多是绿色蓝色，红色价签很少。”张皓说。

　　1998年5月1日，《价格法》正式实施，提出市场调节价、政府指导价和政府定价3种价格形成形式中，市场调节价要在价格机制中占主导地位。

　　宁夏于2002年制定公布政府定价目录。后分别于2015年、2018年进行了修订。2015版定价目录较2002版缩减超六成，2018版较2015版精减了10%，竞争性领域和环节价格已基本放开。

　　如今，商场里再也看不到绿蓝红价签，取而代之是明码标价，以前的“绝大多数”变成了现在的“极少数”。

　　“我们不再是监管具体价格而是监管价格行为。”张皓说，“工作内容也发生了变化，以前专项检查多，处理投诉少；现在我们更多精力放在处理解决群众投诉，监管职能从单一管理向做好服务转变。”

　　价格监督多了“群众之声”

　　2001年5月8日，全区12358价格举报热线开通，监管部门有了统一的对外窗口，倾听民声，维护群众权益。2002年，银川市全年接收群众举报仅99件。到2017年，银川市12358价格举报热线受理举报投诉咨询10787人次，占全区总受理量的91%。

　　“越来越多的群众成了我们的监督员，也为我们关注市场价格前沿动态提供线索。”11月28日，宁夏12358价格举报中心工作人员胡晓娟说。

　　2011年3月17日，一起食盐抢购风波迅速蔓延。“我们早上连续接到几起食盐涨价投诉，同一天发生几起同样的投诉就不是偶然事件了。”胡晓娟说。

　　发现苗头不对，银川市物价局立即布置开展专项检查，留专人24小时值守举报电话。“当天，我们通过媒体、网站、通信公司发出提醒告诫书，通过举报电话解释辟谣，风波很快被平息了。”当晚胡晓娟一连接到三四个感谢电话，感谢物价部门及时提醒，让自己避免上当受骗。

　　价格监测有了“企业之手”

　　价格市场化，价格监测功能日益凸显，在政府调控价格、保持价格水平稳定方面发挥重要作用。银川市发改委价格监测中心主任郭玲从事这项工作近20年了，2002年骑自行车去市场采价的工作经历记忆犹新。

　　“把自己当成买菜的人去询价，去的次数多了就容易挨骂，因为每次只问不买，卖菜的人就开始烦了。为了能采到价，就得想各种招数。”郭玲笑着说。

　　虽已成笑谈，曾经却是难事。“数据采集各环节，几乎全靠手工完成。”郭玲说。

　　郭玲说，现在监测范围逐步扩大，监测品种逐年更新增加，监测方式也要适应新形势。“我们根据监测工作重点、品种变化，不断在各大商超市场扩充新的价格监测点。各监测点都非常积极主动地承担监测任务，配备专门的采报价人员，定期通过电话、电子邮件等方式上报数据。”郭玲说，“企业的助力让价格监测数据提供更及时、更准确。”

　　《价格法》实施20年，价格市场化与依法行政双轮驱动前行。这是一场政府市场角色再定位的锐意改革，也是依法行政的生动实践。（记者 智慧）