宁夏一次性出台三部规章推进依法行政

　　记者1月29日从自治区政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，宁夏一次性集中出台《法治政府建设指标体系（试行)》《行政程序规定》《重大行政决策规则》三部规章，为政府权力立“规矩”，划“红线”，这在全国尚属首次。三部规章将于今年3月1日起正式实施。

　　据了解，《法治政府建设指标体系（试行)》从深化行政执法体制改革、规范行政执法行为、严格行政执法程序和加强社会对执法活动的效果评价等方面，对行政执法工作设置了量化评判指标。《指标体系》明确规定，要建立健全政府立法公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制。制定规范性文件必须严格遵照法定权限，不得违法增设公民、法人或者其他组织的义务。《指标体系》专门设置了依法行政能力建设指标，通过硬指标、硬约束，进一步提高行政机关运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　《行政程序规定》为行政行为设定了统一的方式、步骤、顺序和期限，违反程序规定的，行政机关及其工作人员要承担法律责任。《规定》明确规定公民、法人和其他组织有权依法参与行政管理，确认了其知情权、参与权、表达权和监督权。在解决行政机关“不作为”和“慢作为”上，《规定》明确指出要依法追究相关人员的责任。《规定》还通过重大行政行为登记和备案、行政执法评议考核、行政执法案卷评查、受理调查公众投诉、媒体曝光等监督检查方式，依法对行政程序违法行为实施监督。

　　《重大行政决策规则》明确规定重大行政决策必须经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论五个法定环节。同时，《规则》规定决策机关应当将科学民主决策情况纳入政府目标考核、绩效考核评价体系，考核结果作为政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。《规则》还就重大行政决策公众听证制度作出了规范，让公众听证制度真正发挥作用，实现重大行政决策的公正、公平、公开。