马路市场升级在这里提速

　　西门桥早市搬迁已“满月”，在这一个月内，早市最高时客流8000人次，日均营业额突破13万元，这个秩序井然的现代化新市场更是吸引了洛阳城管来取经——

　 　变：疏堵结合引摊入室

　　马路要好看，摊贩要吃饭，市民要购物，这是一道难题，然而金凤区政府给出了破解这道难题的答案：6月12日，存在了19年的西门桥早市顺利从唐徕渠北端搬迁至南端，从室外摊位变为室内经营。短短800米，搬掉了马路市场的脏乱差，迁来了政府购买服务管理的新模式。 

　　7月12日，西门桥早市正式搬入新址一个月，记者来到早市新址，市场内熙熙攘攘的人群好不热闹，16个大风扇吹走室内的闷热，购物的市民一边跟老摊主拉着家常，一边挑拣着最新鲜的果蔬，摊贩和市民无不为这新市场点赞。

　　西门桥早市原址是一个存在了19年的“盆地”早市，被密集的住宅区包围，周围居民对它是又爱又恨。它保障了失地农民、残疾人和低保户的收入来源，满足了周边市民购物需求，但随之产生的垃圾、污水、噪音污染、交通堵塞已经严重影响了周边市民生活。

　　如何在“市容管理”与“民生生计”这对难以调和的矛盾之间找到平衡点？金凤区政府顺民意疏堵结合给出解题思路。变末端治理为源头管理，改单一的“堵”为有条件的“疏”，引摊入室的想法逐渐浮出水面。为照顾商贩生存实际、方便市民购买，金凤区政府选择就近的搬迁新址。为公平起见，金凤区采取摊位摇号形式，杜绝一切可能存在的潜规则。 

　　6月12日，西门桥早市正式搬迁至新华西街打通唐徕渠桥下东西两侧，东西两边市场362个摊位开张。经过一个月的运行，人流量和交易额稳中有升，最高时客流量由以前的3000人次达到现在的8000人次，日均营业额由过去的10万元升至如今的13万元。 

　　环顾市场内，各区域划分有序，果蔬、干货、食品类等各种货物品种丰富。市场的南北两个门口交通顺畅，没有出现拥堵现象，经营秩序井然。很多市民表示，相比老早市，这里环境更整洁，商品更有保证，购物更方便。商贩告别马路，感觉不一样了。35岁的商贩魏芳提及如今的新环境表示非常满意，“过去风吹雨淋，现在环境干净，风吹不着，太阳晒不着，每天都能卖掉30多箱瓜，生意比过去还要好。”魏芳告诉记者。 

　　“搬迁初期，在摊位抽号时，原西门桥早市有两位商贩不看好早市搬迁，最终选择放弃继续入驻西门桥早市。没想到这两天这两位商贩又找到我们，希望能进入，但是由于摊位实施抽号，早市新址已经没有多余的摊位了。”金凤区城管局综合执法大队副队长王泽深告诉记者。

　　 改：专业化管理杜绝脏、乱、吵

　　“在运行的过程当中，商贩和市民反映交易大厅太闷热，为此我们在南北两面设置了20扇窗户，并在墙体上安装了16台电风扇；在市场外的绿化带边，专门安装了栅栏，既美观，又能防止个别市民将垃圾扔在草坪里。市场里还专门设置了紫外线灯以及摄像头及公共厕所。”西门桥早市新址管理方、宁夏润禾市场管理有限公司负责人说。　　

　　由于曾经的西门桥早市是临时性质，因此无论是商贩还是市民，都习惯于随手扔垃圾，导致市场环境堪忧。随着早市搬迁，管理方也出台一系列规章制度保持市场环境。“主要还是在于双方配合，我们设置了6个大型垃圾桶，责任到户，商贩必须及时将自己摊位前的垃圾清扫干净。对于不及时清扫自己摊位垃圾的商贩，我们的保洁人员会拍照取证，市场会对其进行处罚。”该负责人告诉记者。“我们愿意配合把自己摊位的卫生保持好，毕竟现在大家都在这个环境里做生意，有责任把卫生搞好。”商贩李庆磊告诉记者。为了保持市场干净，2名保洁员每天不定时清扫，每天清扫的垃圾在300公斤左右。

　　细节决定成败，西门桥早市搬迁的一个月内，通风、卫生、便民通道、犬类管理、自行车停放、公厕等问题都在最短的时间内得到了解决，让市民体验现代化市场购物体验的同事，也感觉到政府职能的转变、专业化公司的服务水平。

　 　学：桥洞变市场吸引洛阳城管取经

　　“新市场在建设之初，银川三区两县一市的城管部门就来参观过，大家一起交流马路市场管理的新方法。7月9日，我们又迎来了洛阳市城管局和建设局的相关负责人前来观摩学习。”王泽深告诉记者。科学选址、全面调查、征求意见、依法听证、合理规划、公平公正六步走使得西门桥早市华丽转身，也吸引了不少兄弟单位前来学习取经。

　　“一个市场竟然可以横跨两个辖区，还能成功协调管理职责！其他城市的桥洞里大部分都是乞讨流浪者的寄居地，几乎是垃圾成堆的代表，而银川居然可以利用桥洞建成标准化的市场！虽然没有见过西门桥早市过去的样子，但新市场的卫生治安做的这么好真是不容易！市场的周围还有这么好的风景，真是了不起。”在西门桥早市新址，洛阳城建观摩团成员对西门桥早市搬迁发出一连串的感慨。

　　西门桥早市成功搬迁的案例给洛阳城建观摩团留下了深刻的印象，观摩人员认为银川不仅简单地整治了一个存在了19年的马路市场，更大胆地将全新的管理理念融入政府职能中，以依法执政为基石，创新管理模式，推行服务外包，政府和企业找准了自己的职责和义务，精细化、人性化的管理既维护了市容环境，保障了商贩经营利益，又做到方便群众生活。

　　 伸：复制成功经验树立市场改革标杆

　　截至目前，金凤区有9个全天候市场，2015年，金凤区政府按照就近搬迁的原则，搬迁四个马路市场，分别是西门桥早市、保伏桥新村市场、康居A区市场和福州南街兴旺巷市场。目前西门桥早市已经顺利实现搬迁，剩下的三个市场要搬迁的新址已建设好，争取尽快搬迁。

　　除了四个具备搬迁条件的市场外，针对暂时无法搬迁和不具备搬迁条件的五里水乡市场和西门巷市场，金凤区将采取向社会公开招投标，选择有资质的公司对市场进行管理。按照谁投资、谁管理、谁受益的原则，采取统一规划定位，统一经营时间，统一垃圾转运，统一经营设施。“我们要将成功的经验和做法，落实在所有的马路市场整治工作中，给商贩一个营生途径，给市民一个便民场所。”王泽深告诉记者。

　　金凤区委常委、宣传部部长邓彦林接受采访时表示，马路市场改革，在推行市场化管理后，政府部门将一些不涉及执法的城市管理内容发包给服务公司进行管理和服务，引进了“公平、竞争、择优”的市场机制，大大减少了行政成本，有利于建设现代行政管理模式；同时，由于专业化公司的介入，城管执法人员能够集中精力做好执法管理工作，有效地提升了政府管理效能。同时，政府部门也将加大对专业公司考核力度和监管力度。

　　西门桥早市成功搬迁，搅扰市民的马路市场消失了，马路宽敞了，市民的心也敞亮了。但这不是结束，而是开始，金凤区多部门将形成合力，把辖区的所有马路市场全部整治到位，将“马路市场”这个考验城市管理水平的风向标打造得更合理、便民，为市委市政府对马路市场搬迁和改造升级树立成功标杆。

　　记者  詹思佳