马力:助力“西夏突破”千万基金引才

　 　马力主持召开市政府常务会

　　助力“西夏突破”千万基金引才

　　银川新闻网讯（记者  李慧娟）3月18日上午，市长马力主持召开市政府第30次常务会议。会议研究了银川市支持“西夏突破”的若干政策，审定了《银川市引进高层次人才暂行办法（送审稿）》《银川市安全生产监督管理责任规定》等事宜。 

　　今年西夏区将全力实施“西夏突破”，主动适应经济发展新常态，加快实施“五城一心两翼”空间战略发展新格局。配合西夏区制定的三年发展规划，会议研究了银川市支持“西夏突破”的若干政策，决定从税收激励性奖励政策、推进新型产业发展、支持基础设施项目建设、棚户区和老旧小区改造、文化旅游和葡萄酒产业建设以及西夏区大学生创业基地建设等方面，给予西夏区政策和项目上的支持。其中在推进新型产业发展中，我市各类产业基金将重点向公铁物流、文化旅游、电子商务等方面倾斜支持，通过支持西夏区创建宁夏电商谷、优先推广试点应用PPP模式等举措，促进新型产业、新型业态向西夏区聚集，推进西夏区产业转型升级，培育新的经济增长极。 

　　在建设内陆开放型经济试验区的大背景下，我市秉持“不求所有、但求所用”的理念，不拘一格引进事业发展需要的高层次人才、高技能人才，依托各工业园区，不断加大柔性引才力度。会议审定并原则通过了《银川市引进高层次人才暂行办法（送审稿）》，该暂行办法更具可操作性，并对专项资金补助方式、人才范围、鼓励政策以及保障服务等方面进行了详细说明，进一步明晰了各有关单位的职责。其中每年设立1000万元人才发展专项资金，并对各有关单位和各类人才在居留、出入境、住房、医疗、社保、职称评聘、配偶安置、子女就学、档案管理、评先评优奖励等配套政策方面进行了落实。预计2015年全市将引进各类高层次人才155人，各类资金补助最高达到2100余万元。

　　阅海湾中央商务区是银川推进国际化、现代化的重要标志。会议研究并原则通过了《关于银川阅海湾中央商务区推进产业发展的若干政策暂行办法》，决定创新财政支持政策，设立阅海湾中央商务区发展专项基金，用于商务区股权投资、融资租赁、引进高端人才奖励及配套基础设施建设等。该办法还要求阅海湾中央商务区要积极培育壮大基金规模，使基金得到良性滚动发展，为阅海湾中央商务区的持续健康发展注入源源不断的活力和动力。 

　　会议还研究了其他事项。

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　　我市将推广应用PPP模式

　　银川新闻网讯（记者  李慧娟）从今年起，我市将在多个公共领域推广应用PPP模式，吸引各类社会资本参与重点项目、重点领域的投融资、建设和运营。记者昨日从市财政局获悉，为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，拓宽融资渠道，促进政府职能加快转变和提升政府公共服务水平，市政府常务会昨日研究并原则通过《银川市推广应用PPP模式实施方案》（以下简称《方案》）。这意味着，我市将加快推进开启政府资本和社会资本合营基础设施、公共服务领域建设的“PPP时代”。 

　　该《方案》明确，PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。据介绍，从今年起，我市将重点推进交通领域（公交车辆更新等）、市政公用设施领域（市政道路给排水、地下综合管廊、污水、垃圾处理、园林绿化等）和社会事业设施领域（非义务教育、非基本医疗卫生、健康、养老、体育、文化产业等）等开展PPP项目合作。

　　在具体操作模式上，《方案》规定，对具有明确收费基础，并且经营收费能够完全覆盖投资成本的经营性项目，可通过政府授予特许经营权等模式推进；对经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的准经营性项目，可通过建立投资、补贴与价格的协同机制，为投资者获得合理回报积极创造条件；对基本无经营收入的非经营性项目，可通过建立政府购买服务等模式推进，并合理确定购买内容，把有限的资金用在刀刃上，切实提高资金使用效益。今年，我市将积极探索、稳妥有序地开展合作试点，加快推进，并及时总结经验，全面推行。 

　　相关链接：PPP模式是一种新的投融资模式，指政府与社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系，通常是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以确保公共利益的最大化。