面对缺水困局 宁夏如何破解？
03.03.2016 09:23
本文来源: 宁夏新闻网
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何富成插图
2016年，将成为宁夏进入新世纪后的第二大缺水年份——缺水幅度达23%，仅次于2003年的32%。
据了解，今年4月到6月，宁夏可供消耗的黄河水仅有16.51亿立方米，与去年21.46亿立方米的实际耗水相比，缺水4.95亿立方米。这意味着今年夏灌期间预计将有60万亩农田不同程度受旱，其中20万亩严重受旱。如果汛期降雨量仍然偏少，下半年到明年6月用水形势将更加严峻。
面对拮据的黄河来水，严峻的缺水困局，宁夏该如何出手？
黄河水荒如何“算计”66.91亿立方水？
凡事预则立。面对今年“黄河水荒”，宁夏早在水量分配过程中，与内蒙古联合提出“预支”下一调度年10亿立方米水的建议，并被黄河水利委员会采纳。
1月中旬，自治区水利厅就将水情通报各市县、各有关单位，要求提前做好水情宣传和应急预案。
无水空嗟叹，有水细打算。去年，我区冬灌结余水量0.73亿立方米，在此基础上，水利厅依照水利部的分水方案，在2月份制定了引黄灌区2016年度水量分配方案和调度预案，并将各种应急水源全面纳入分配方案，特别是将机井抽取地下水、沿沟泵站抽取沟水补灌等一并纳入计划用水，实施统筹分配。
按照计划，2016年我区总取水量指标66.91亿立方米，这些水包括黄河干流取水、黄河支流及中南部库井灌区取水和地下水及非常规水取水，其中黄河干流引水量为59.03亿立方米。
“通常春夏灌开闸放水时间集中在4月初，年度用水指标下达的时间越靠近春灌期越准确，但今年黄河水太‘金贵’，之所以提前下达，是为灌区百姓打‘预防针’，促使大家以水定产，以水定结构。”宁夏水资源管理局总工程师田成龙告诉记者，7月到9月是宁夏的用水高峰，到10月底才能分到新水，因此全年用水最难过的日子是4月份到6月份。
“有多少汤泡多少馍馍”，在各业用水中农业大户占用了总取水量的88%，全区860万亩的农田需要黄河水滋养。因此，生态用水不得不“忍痛”让出3000万立方米，为此自治区计划提前开闸，利用行水初期用水低峰的时机全力为沙湖、星海湖等湖泊湿地补水。
工业和生活用水，则约占总取水量的10%。工业用水大户宁东基地计划用水量1.2亿立方米，比去年少1000万立方米；全区生活用水主要来自地下水，黄河水所占比例仅为10%到20%。因此，以上两业用水都能够保障。
因水而变农作物种植结构如何调整？
玉米、水稻、小麦、马铃薯，谁会登上全区农作物的“主位”，水是它们背后的重要推手。
自治区农牧厅和水利厅联合制订的《2016年种植业生产及结构调整指导意见》中按照“压玉米、增小麦、稳水稻、扩杂粮”的计划，经济、生态效益占优势的水稻因为耗水量高只好“委屈”在100万亩。费工、费水的小麦在灌区一直受到“排挤”，但从去年看，因单产提高、收购价格略上涨，且复种效益好等因素，带动了小麦面积恢复性增长，预计灌区将增加到80万亩，全区稳定在180万亩；从2000年开始，群众主动调整种植结构，将经济效益好、耐干旱的玉米扶上了全区农作物的“主位”，经历了去年干旱，面对价格的下降，“玉米老大”的地位开始动摇。然而，机械化程度高的玉米种植面积今年仍稳定在480万亩以上。“去年，虽然中部干旱带的玉米‘叶子都能点着’，但自流灌区养殖业发达的县区，如银川市兴庆区、吴忠市利通区、中卫市沙坡头区适时调整了籽粒玉米，当青贮出售。种玉米可以作两手准备。”农牧厅种植业管理局相关负责人说。
由于糜、谷、荞麦等杂粮产量低，平均每亩产几十公斤，在灌区效益较低，因此，预计杂粮面积的扩张将体现在南部山区。今年全区将推广马铃薯主食化专用品种4万亩，总面积稳定在260万亩。
种植结构因水而变，同时需要节水增效。为此，全区将加大农业节水高效技术，全力推进农业科技抗灾。自流灌区水稻推行旱直播、旱条播等节水措施，控制稻田养蟹规模，实行节水控制灌溉；扬水灌区推行覆膜种植等技术，综合利用好有限的水资源。
高效节水还需哪些抗旱利器？
事实上，今年的用水严峻形势或将持续。据介绍，黄河又进入了周期性枯水期，宁夏水量早已入不敷出，每年平均缺口为10%，今年达到23%，到2020年，全区缺水达到13亿立方米。
老天还算帮忙。自治区气象台台长纪晓玲介绍，根据预测，今年春灌期间全区各地气温整体偏高，降水偏多，但由于年降水量基数少，分摊到每月的雨水量在3毫米到20毫米之内。预计4月中旬末，我区中部干旱带和南部山区将会有一场透雨，降水量在10毫米以上，对缓解旱情有作用。“这对于扬水灌区是个客观的不利因素。灌区农民借着透雨，会在自主开发的新地、边地播种，造成五六月灌水紧张。”自治区水资源管理局灌溉科科长孙学平分析说。
得益于十几年的全方位节水行动和大中型泵站改造项目、灌区续建配套项目等不断完善的防旱抗旱措施，如今面对严峻形势可稍显从容。
到目前为止，全区已经建成高效节水灌溉面积230万亩，占灌区面积的22%，这是全区抗旱的最大潜力和推动力。以吴忠市红寺堡区为例，目前灌域面积已达60万亩，由于各种因素，配给的水量向灌区外延伸，削弱了抗旱能力。如果高效节水灌溉面积由当下的10万亩发展到20万亩，可有效缓解缺水困局。
今年，自治区已经安排5.4亿元资金，实施高效节水灌溉32处、30万亩，目前已开工，到5月将有15万亩能投入使用；过去开掘的机井、小泵站、塘坝等水利设施正在加紧维护，确保春灌发挥效益。
未雨绸缪，临阵不慌。去年，全区启动实施抗旱应急水源工程建设，总投资3.49亿元，截至目前，17处抗旱应急水源工程已建成通水，剩余的49处项目正在抓紧实施，预计今年5月份完工，在旱期之前建成通水，发挥抗旱效益。项目建成后可实现灵武、盐池、同心、红寺堡、沙坡头、海原、原州、西吉、彭阳等9个县(区)共107万人饮水安全和20万亩基本农田粮食生产安全，遇特大干旱年份，为所保障的居民和基本农田提供1610万方应急供水；同时，水利厅陆续安排抗旱应急资金5亿元，在扬水灌区修建调蓄水库(池)11处，库容710万立方米，工程计划于汛前全部完工，交付运行后，与干渠联调，实现蓄丰补枯，将有效缓解各大干渠稍段70万亩农田灌溉供水压力；6处沿黄取水口正在进行疏浚，确保黄河小流量时能正常引水。
据了解，目前灌区能正常启用的机井为500多眼，能解决稍段15万亩农田灌溉不足的问题，如果能够解决维修资金和抽水电费，有1000眼机井可以启用。
“2003年，我们只能靠拉水勉强撑过旱年；如今应急抗旱能力得到提升，也形成了全区主动抗旱的氛围，但仍停留在工程抗旱状态，形成社会抗旱还需要各方发力。”自治区防汛抗旱指挥办公室工程师杨旭东说。（记者 裴云云）
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