随手拍：让城市更文明让银川更美好

　　你是否有乱扔垃圾、随地吐痰，横穿马路、车窗抛物，违法停车、占道经营等不文明行为？如果有，你可得注意了。这些不文明行为很有可能被市民随手拍下来，并以照片或视频的形式在相关媒体上曝光。从2013年开始，银川市文明办、银川市公安局交警支队、银川市城管局联合推出“不文明行为随手拍”活动，在银川市掀起了以“关注身边人、身边事，曝光不文明、脏乱差”为主题的文明热潮。

　　截至目前，银川市相关部门已经收到市民“随手拍”举报的车窗抛物视频950条，不文明交通行为视频16796条，公共场所不文明行为视频1505条，渣土撒漏视频27条。

　　看到不文明行为请你随手拍

　　2013年7月，银川市启动了对车窗抛物和不文明交通行为“随手拍”有奖举报活动，赵先生是参与其中的第一批拍客，截至目前，他用手机和行车记录仪拍摄了车窗抛物、不文明交通行为、公共场所不文明行为及渣土车撒漏等200多条视频。

　　赵先生告诉记者，参与这项活动是机缘巧合。2013年6月，他驾车在康平路附近行驶，因为违章变道与其他车辆相撞，“当时对方车上还坐着小孩，如果车速再快一点后果不堪设想。”赵先生说，自那以后，不管时间多紧张，都会严格遵守交通规则。赵先生笑称，自己已有6年驾龄，以前开车不太注意交通规则，是那次的经历让自己开始提高警惕。2013年7月，赵先生在报纸上看到这项有奖举报活动后，决定参与其中。

　　赵先生告诉记者，为了参与这项活动，他专门买了行车记录仪。经过长期的观察，他发现，平时自己上班经过的贺兰山路、康平路、尹家渠街等路段，常有行人横穿马路和车辆违章行驶等现象发生。“我一周就拍了4段不文明交通行为，不到一个月这些视频都被认定有效，还领到了相应的奖金。最重要的是坚持到现在，自己遵守交通规则的同时，也能警示提醒他人，共同维护城市的交通秩序。”

　　拍客李先生表示，自己有10年的驾龄，大大小小的车祸经常见，自己开车非常小心，连续5年都没有违章记录。谈到“随手拍”时候他说：“‘随手拍’展现出市民共同参与维护城市交通秩序的热情，应该呵护和培育这种公民意识，只有广泛参与，才能让不文明行为无处遁形。”

　　举报不文明行为认定有奖励

　　为了让更多热心市民参与到“随手拍”这项正能量活动中，2015年6月，银川市文明办扩大举报范围，增加了公共场所不文明行为的有奖举报。主要整治范围有在公园绿地、绿化带等处攀折花草树木；在公共场所乱丢杂物、随地吐痰、乱刻乱画；在影剧院、图书馆等公共场所随意插队、高声喧哗；乘坐公共交通工具随意插队，遇到老幼病残不主动让座；在禁止区域洗车、垂钓、游泳、烧烤、摆设摊点开展经营性活动等行为。

　　同年10月，不文明交通行为的举报也扩大了范围，除了车窗抛物；行人、车辆闯红灯；行人翻越道路隔离栏；行人横过道路未走人行横道或者过街设施；驾驶机动车接打电话或吸烟；车辆行经人行横道时不减速、不停车礼让行人这些不文明交通违法行为，还增加遇前方车辆排队等候或者缓慢行驶时，借道超车或占用对面车道穿插等候车辆（加塞）；车辆逆向行驶的；驾驶机动车在公交车专用道、非机动车道、人行道行驶等内容。

　　2015年8月25日，一辆水泥罐装车在上海路和福州街交叉口沿途撒漏，银川市文明办、银川市城管局接到举报后，立即协同交警部门调取视频证据，对其进行了立案处罚，并对提供线索市民给予了现金奖励。自此，银川市又拉开了渣土治理全民监管的序幕。

　　同时，银川市对随手拍的市民给予丰厚的奖金。记者从银川市文明办了解到，近年，银川市对拍摄渣土车撒漏视频每条奖励500到1000元，车窗抛物每条奖励200元，不文明交通行为每条奖励50元，公共场所不文明行为奖励每条50元。截至目前，银川市共发放“随手拍”奖金71.99万元。

　　市民参与多了不文明行为少了

　　在精神文明建设领域，对不文明行为的整治，仅依靠传统行政手段或宣传引导的办法，约束力不强、实效性不高，往往在整治过后、大家的行为照旧，在老问题还没解决的时候、新问题又层出不穷。

　　银川市文明办工作人员方成轩告诉记者，仅依靠市民的举报是不够的，要运用媒体曝光和行政处罚的组合拳打击，才能有效打击不文明行为。比如在媒体上公开违章车辆牌号、车主信息，认定后由交警等部门进行处罚，不断增强对不文明行为遏制力。

　　今年4月，出租车司机小王在行驶过程中车窗抛物，被市民拍了个正着。随后这段视频截图，分别被曝光在《银川晚报》和银川新闻网，小王不仅要接受交警部门的处罚，所在单位也对其进行了处罚和教育。他告诉记者，过去违章顶多是扣分扣钱，没想到这次不文明行为被曝光在媒体平台上，这让自己很难堪，但也记住了这次教训。类似这样的让市民“面红耳赤”的曝光活动持续在开展着。据统计，从2015年11月至今，银川媒体共曝光了500多张不文明行为的图片以及上百条视频。

　　随着市民的参与度越来越高，“随手拍”活动是否达到了预期效果？拍客白先生经常参与行人不文明交通行为的拍摄，他告诉记者：“过去随便找个路口蹲守，没几分钟就能抓拍到不少，违章过马路几乎时时刻刻都在上演，现在即使在人流量较大的十字路口，也很难看到这种情况。市民的文明意识提高了，闯红灯现象少了。”

　　近日，记者分别来到北京路与满城街、福州街、正源街等人流密集的路段观察到，多数市民均能按“红灯停、绿灯行”通过，只有极少数市民有闯红灯现象。

　　“横穿马路、车窗抛物、加塞，这些不文明行为一旦被媒体曝光就太丢人了，连单位都会被登报，我不会这样做的。”市民王女士笑着说。记者随机询问了10余位市民，他们均有着与王女士同样的想法。

　　“随手拍”活动开展了四年，不少市民都见证了这项传递正能量的活动为银川带来的改变。记者从市文明办了解到，市民参与度越来越高，对不文明行为有了明显的遏制作用，举报数量每年都呈现递减趋势。其中，车窗抛物举报视频视频，2014年共收到489条，2015年为371条，2016年截至目前为58条；不文明交通行为举报视频2013年共收到举报视频6328条，2014年为6658条，2015年为3048条，2016年截至目前为762条；公共场所不文明行为2015年共收到举报视频为1156条，2016年截至目前为349条。

　　“随手拍”参与门槛低且举报精度高，可解决监管部门人少压力大的问题。方成轩表示，开展“随手拍”是强化了民众参与监督，取得了减少执法人员投入与提升道路通畅率的双赢。市民是整个城市的核心，通过“随手拍”，市民与政府可共同督促城市管理，提升管理效率和水平。下一步，银川市将继续扩大“不文明行为‘随手拍’”活动范围，在加大曝光和治理力度上下功夫，并尝试用教化引导自律的办法，让文明城市的氛围保持下去。（记者 闫茜）

　　来源： 银川日报