银川通航产业成为第四次交通革命的“先行军”

　　 　银川通航产业

　　    推动银川产业升级 

　　                        成为第四次交通革命的“先行军”  　　  

　　2015年3月1日，银川通航产业园暨银川通用机场项目在银川滨河新区举行隆重的开工仪式，这标志着银川在国内国际最前沿的行业里迈出了重要的一步，也标志着银川市在产业结构调整和转型升级方面谱写了新的篇章。 

　　建设银川通航产业园，是银川向未来行进的重大战略决策，产业重点发展飞机制造组装、航空运动及飞行体验、公务航空、航空物流、飞行培训、通勤航空、私人飞行、应急救援、空中游览、通航作业、飞机展销、航空金融保险、固定运营基地（FBO）、维修及售后（MRO）、飞行服务站（FSS）、国防教育与青少年飞行培训教育基地、飞机托管、航空会展、航空主题社区、航空影视基地等。项目总投资200亿元，而预计到2030年，形成经济规模达1000亿元。 

　　毫无疑问，银川通航产业园建设具有划时代意义，这在交通革命史上，航空交通一直被高度集中，而随着国家政策的调整，银川此次抓住了中国民航业、尤其是通用航空产业大发展的历史机遇，抓住了国家向西开放与实施“一带一路”战略的历史机遇，在第四次交通革命全力到来时，拥有得天独厚的西部地区枢纽区位优势与资源禀赋的银川，作为“先行军”，将占据重要位置。 

　　 产业结构优化升级的选择 

　　随着我国经济社会发展进入新常态后，银川市正面临着产业结构调整和转型升级的考验。通用航空产业是国家“十二五”计划中七大战略性新兴产业之一，大力发展通用航空产业将成为银川市推动产业结构优化升级的重要选择之一。 

　　实际上，以当前发展较为成熟的民航来说，其所催生的产业已相当丰富。从航空经济整个产业链来看，航空运输是一个中间平台，上游是飞机制造业，下游是电商、物流、金融、保险等，这个产业链非常长，而且在很多环节上具有很高的附加值。通用航空产业有高附加值、高科技含量、时效性等特点，它的本质是效率经济、高科技经济，也是服务经济。可以说，通用航空产业是促进产业结构调整与优化升级的有效途径。 

　　记者从中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）了解到，通用航空产业能够带动高端装备制造业发展，不但大幅度提升装备制造业发展水平，同时还将带动维修、再制造等产业的发展。通航产业发展对提升城市形象，促进旅游业向高端发展，减弱航空物流产业对民航的依赖，降低空运成本，扩大辐射半径等都具有重要作用。 

　　银川市发展通航产业将促进全市经济和社会事业协调发展，银川市工业和信息化局局长马杰说，提升区域社会公共服务和应急救援水平，促进国民经济各业现代化水平的提高，助推旅游产业加快发展和转型升级，同时也可以探索出覆盖西部地区民航交通网络体系建设的新模式。 

　　 推动银川发展另一极 

　　银川作为国家向西开放的战略高地和国家第一个内陆开放型试验区，中阿博览会永久会址所在地，是中国与阿拉伯世界交流的窗口。马杰认为，在这种背景下，银川通航产业园的发展注重要高起点规划、高水平建设，吸纳国内龙头企业、龙头项目落地，进行国际合作，与国外通用航空发达国家、国外通用航空知名厂商及机构建立密切联系，吸纳国际资源及国际合作项目。 

　　而银川通用航空机场是全国第一个依黄河而建的通航机场，与滨河新区、综合保税区相融相促，形成“三位一体”的发展格局，促进通用航空产业全产业链发展。加之周边旅游资源之丰富、旅游区域之广阔在全国独一无二。 

　　AOPO秘书长张峰认为，将当地各种旅游资源与航空元素充分结合，挖掘出旅游人群的航空需求，提供便捷的航空旅游服务，打造全国最大、旅游项目门类齐全的航空旅游平台，吸引更多的人群体验航空服务。马杰说，银川现有能源、化工、纺织等诸多优势产业门类与通用航空物流、公务航空、通勤航空业务结合将会挖掘出更多发展潜力。 

　　特殊的区位优势，给予银川更多的便利和空间。实际上，通航产业和旅游、文化、城市服务密不可分，银川综合保税区、银川滨河新区、银川通用航空产业园自河东机场到月牙湖，沿黄河东岸由南向北依次排开。银川综合保税区规划作为宁夏内陆开放的新引擎，滨河新区规划作为中国西部新的增长极，目前正处在稳步建设和发展阶段，未来将是集生态、文化、旅游和产业为一体的新城区。 

　　通用航空产业园的建设，让滨河新区乃至银川有了鼎足相衬的另一面，和综合保税区一起，为滨河新区补齐两翼，带动并加快银川的发展速度。 

　　 中阿合作新里程 

　　随着全球化进程的加快，通用航空的重要性已经被逐渐认识并接受，至今已被列入国家战略性新兴产业，就足以说明。但通用航空是我国改革开放以来惟一没有放开发展的产业，国家相关机构专设通用航空管理机构，产业政策密集出台，低空开放政策正在研究制定，并提出空域改革试点城市力争今年在全国推开等，表明国内通用航空产业发展趋势已逐渐明朗，中国即将迎来通航产业迅猛发展的机遇。 

　　2013年，自治区为贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》，推动《宁夏内陆开放型经济试验区规划》的实施，制定了《宁夏回族自治区通用航空发展规划》（待发布），用以指导宁夏通用航空产业发展。马杰认为，银川通用航空产业园的建设不仅符合国家产业发展战略取向，同时也符合宁夏通用航空产业规划布局，它将带动银川实现跨越式大发展。 

　　银川做为中阿博览会永久举办地，双方开展经贸往来及文明交流，都将在这个平台上进行。马杰认为，如今中国低空开放在即，通用航空产业园的建设与发展作为着力点，寻求与阿拉伯国家优势互补，利益共享，共同建设和发展银川通用航空产业，这种合作与发展符合双方的共同利益，符合中阿战略合作精神，对中阿新型战略合作关系具有十分重要的意义。 

　　此外，宁夏作为新丝绸之路经济带上拥有重要地缘优势的省区，是中国向西开放中的桥头堡。在“丝绸之路经济带”建设中，宁夏正致力于打造“丝绸之路经济带”战略支点的角色。除了对外开放，与周边省区的往来也是关键。而银川通用航空产业园的建设，以银川为区域枢纽中心，构建陆空一体的立体交通、运输方式，可解决银川方圆500公里范围内大航线覆盖不到且未通高铁地区人们的出行与物流运输问题。同时为配合中阿博览会及商贸需求，园区机场还可起降公务机及中型运输机。园区设有航空物流中心，可与河东机场大航线运输以及综合保税区相结合，建立保税仓储，打造丝绸之路经济带上的交通、物流枢纽点，助力宁夏“丝绸之路经济带”战略支点的实现，有助于丝绸之路战略的实施。 

　　 民用产业 

　　近几年，银川在大力发展现代农业、商贸、旅游业的同时注重结合本地资源优势，大力发展银川特色工业产业，当前已建成并取得卓越成效的有宁东能源化工基地、宁夏生态纺织产业示范园、国家级银川经济技术开发区以及清真食品及穆斯林用品产业基地等，这些产业的发展以及良好的区位条件和政策优势，使银川拥有众多发展通用航空的有利条件。马杰认为，通用航空是国家未来大力发展的绿色生态产业之一，银川通用航空产业园的建设将带动制造业、旅游业以及其它相关产业的发展，成为银川市新的经济增长点。 

　　马杰说，银川市产业结构已进入转型期，传统发展模式面临严峻挑战。目前已开始注重结合本地资源优势进行新兴、环保产业的发展，银川通用航空产业园将致力于发展通用飞机整机、零部件、无人机、试验类飞行及其它航空产品的研发制造，打造空中地面一体的通勤路线及旅游项目，形成与银川滨河新区、银川综合保税区形成互为支撑、互为配套、相融发展的“三位一体”的发展局面。并利用园区良好的区位、地形及空域条件开展各类航空赛事与航空体验活动，建设航空社区并带动航空金融、保险业等高端服务业的发展。 

　　在装备制造行业，银川通用航空产业园的建设将有助于地区传统装备制造与再制造业向高端转型、发展，是促进产业结构调整和升级的有效途径，将有力推动转型升级实现既有目标。同时农林喷洒将极大提高大面积农林作业效率，提高收益。 

　　此外，银川是全国地震重点监视防御区和中国首批确定的38个抗震设防城市之一。银川地震设防烈度为8度，地质灾害时有发生。近一段时间震级较低的地震发生数次，银川通用航空产业园的建设，将建立陆空一体应急救援系统，以银川通航产业园为中心，在全市分布应急救援起降点，形成辐射全市的应急救援网络。无论银川市内何处发生火灾、地质灾害等突发事件或是银川地域范围内的人们需要医疗救援，园区内的救援直升机均能在30-40分钟到达，从而保障市民的生命财产安全。

　　记者    张扬