扮靓银川美好容颜　喜迎中阿博览会

　 　扮靓银川美好容颜　喜迎中阿博览会

　　——记银川城管市容卫生大督查大整改行动

　　本版文图均由银川市城管局提供

　　为确保2015中国—阿拉伯国家博览会顺利圆满举办，连日来，银川市城管系统工作人员以“舒朗、大气、清爽”的城乡市容秩序为目标，下沉街道一线，昼夜劳作，以实际行动擦亮银川城市窗口，营造优良的投资创业环境，让整洁有序的城乡市容环境卫生成为银川对外开放的靓丽名片。

　 　四条举措消灭城市脏乱点

　　★二是将办公室搬到街面。从8月22日双休日开始，市城管局将办公室转移到街路一线，开展“五个一”现场办公，一线发现问题、一线派遣任务、一线跟踪督办、一线解决问题、一线巩固成果。

　　银川市的市容环境干净整洁了，前来参观学习的外省区城市相关工作人员络绎不绝。截至目前，先后有来自苏州、武汉、南宁、呼和浩特、临汾等26个城市，近30批次不同层面代表团的考察学习，仅苏州市就先后组织8批考察团前来学习清扫保洁“银川模式”经验做法，同时，前来学习的代表团都为银川市美丽的市容环境竖起了大拇指。 

　　为了使银川的环境卫生更加整洁，市城管局在全市范围内进行“卫生脏点大搜捕”行动。

　　★一是增加督查频次和检查密度。在此前的考核模式的基础上，将一天一查增加到全天候巡查检查，其中，每天工作人员分为4个组，深入银川市大街小巷“找”脏点、“挑”毛病，对找到的脏点拍摄成影视资料，按照属地管理的原则反馈到各辖区、各部门，一对一限时整改。

　　★三是领导层层带头督查。8月22日至24日，领导带队，对三区环境卫生、市容秩序、中阿博览会氛围营造等进行了一次地毯式督促检查，发现问题381处、590多个，现场解决83处，其余问题全部分至各责任部门，并限定整改时间。同时，市城管局实行领导包区、包路段管理方式，层层承包、层层检查。

　　★四是以问题为导向紧盯整改抓落实。从8月25日开始，城管局领导带领4个检查组，按照此前督查原线路对查出问题进行检查销号。在督查工作中，领导现场研究解决措施和办法，紧盯问题不放松，落实整改，通过复查，三区及20多个职能部门问题整改均达标。

　 　五项治理解决城市管理难点

　　城市管理要建立长效机制，除了相关制度规章，更离不开定期的集中专项整治行动。为了营造一个干净、整洁、靓丽的城乡市容环境卫生，市城管局重点组织开展了5个专项整治行动。 

　　★城市空间立体治理。在2014年全市开展户外广告专项整治，拆除违章广告26.4万平米的基础上，今年银川市进一步加大对楼顶字体和广告牌的拆除力度。截至目前，已拆除楼顶大字和大型户外广告牌7万平米，其中包括北京西路的澳海澜庭、金风区北京中路的宁夏广电总台、懿丰名店、黄河出版社、自治区地税局、自治区统计局、自治区工商局，上海路的自治区粮食局、银川市人民检察院，兴庆区解放西街的宁夏质检局、解放东街的兰花花酒店。长城路与凤凰街交叉口的宁夏城建集团、宁夏新东方教育培训中心墙体广告等20处户外广告（楼顶大字）共计2794平米。此次整治得到相关企业单位的理解、支持，尤其是宁夏广电总台带头拆除楼顶大字。 

　　同时，协调指导三区城市管理部门加大门头牌匾治理，清理各类破损牌匾标志、电子屏、移动灯箱671个，刷新和更换门头牌匾659个。清理、移位各类占道亭（房）658个，占全市总量的58%。此外，为进一步提升银川市门头牌匾设置档次，美化街景，市城管局开展门头牌匾规范治理行动，下发了工作实施方案，刷新和更换门头牌匾600余个。 

　　★占道经营规范治理。市城管局组织、指导、督促辖区城管局，通过联合执法的方式开展集中整治，清理占道经营2600余摊次。开展流浪乞讨专项整治行动，遣送救助站32人、劝离30余人；加强露天烧烤占道经营治理，对三区520多家烧烤店进行走访调研，学习外地城市管理经验，按照“疏堵结合”的原则，在三区部分待建工地、市场等空闲场地集中设置了19处季节性啤酒广场，引导烧烤摊主入场、入店经营。 

　　★占道亭（房）集中治理。市城管局下发了《银川市市区占道亭（房）专项整治实施方案》，组织辖区政府和职能部门对全市报刊亭、蔬菜亭、停车场看护亭等各类占道亭房进行调查摸底。按照“拆除、迁移、整合、提升”的原则，清理、移位各类占道亭（房）230余个，净化了城市空间。 

　　★违法违章建筑治理。市城管局重点对2014年摸底上报的存量进行了拆除整治，拆除4万余平方米违章建筑，建立了区、乡（镇、街道）、村（社区）、组四级“两违”建设监察网格，实现了查处常态化。 

　　★主干道路环境卫生治理。市城管局采取增加清扫保洁频次、开展集中治理、打击乱撒乱倒等有效措施，保障了贺兰山路、北京路、亲水大街等重要路段，阅海商务中心、中阿之轴、国际会议中心等重要区域，艾依河、唐徕渠、红花渠等河道两侧环境卫生的干净整洁。重点对110、119国道、绕城高速、机场高速等路段进行集中整治，期间开展卫生整治近120次，整治卫生死角300处，集中出动清运车辆1200余车次，清运各类垃圾10万余吨，清理小广告56980多处，整治乱搭乱挂102处。协调西夏区重点加强110国道整治，投入资金90余万元，清理垃圾杂物280吨，拆除违章搭建物9300平米，完善道路指示标志129处，种植补植树木300万枝，沿途树木进行“涂红刷白”450万枝。

　 　一套长效机制提升市容卫生质量

　　7月30日，国家卫计委疾控局副局长、全国爱卫办副主任张勇率调研组一行，就银川市爱国卫生暨巩固国家卫生城市工作情况召开了汇报座谈会。调研组对银川市“以克论净”精细化环卫清扫保洁模式、积极推进“爱国卫生日”等工作机制的创新举措给予了肯定，并面向全国推广。这些成绩的取得，主要得益于银川市卫生城市的长效管理。其中，银川市根据城市建成区面积和新修道路、广场，对《银川市城市环境综合管理长效考核办法》进行修改完善，对成员单位进行周检查、月通报、季考核、年奖惩，结果纳入市政府年度绩效考核；实行各县（市）区政府主管领导和市直部门窗口单位负责人年缴保证金制度。 

　　同时，理顺市、县（区）城市管理体制，永宁县、贺兰县、滨河新区成立了城市管理综合执法大队，灵武市成立了城市管理综合执法局，这些举措让银川市城管工作逐步形成全域银川“大城管”管理体制。同时，根据《关于调整和明确市区城市综合管理部分职责的意见》（银党发〔2014〕15号）内容，调整和明确了有关部门职责，定期召开城市管理工作会议，研究解决重难点问题。通过城管巡回法庭对执法人员的培训指导和执法案件的快速裁决，提高了执法效率，避免了矛盾冲突，构建了和谐、文明的执法环境。 

　　此外，市城管局通过银川日报、银川电视台、户外大型广告、微博、微信等平台宣传美丽银川建设；开展有奖举报不文明行为活动，鼓励市民对车窗抛物、乱闯红灯、渣土撒漏等行为进行举报，市民每举报1次，经查实后奖励50元至300元；推行“电视问政”、“电视施政”措施。每年初各市、县（区）主要领导及市直部门负责人通过“电视问政”平台向全市人民做出施政承诺，解决群众反映的突出问题。这些长效考核机制催生出常态化、精细化的银川管理模式，推进美好银川建设的不断深化。