银川综保区管理立法工作已启动

        银川综保区是宁夏发展内陆开放型经济的“核心区”，也是融入丝绸之路经济带建设的重大战略平台。随着“一带一路”战略进入全面实施阶段，宁夏也根据自身定位提出打造“中阿丝绸之路经济带战略支点”，这对银川综保区的转型升级提出了新的要求。结合银川综保区的区位、产业等特点，在园区土地、规划、财政、项目审批和劳动人事等方面的管理权限亟须通过法律的形式保障和规范。

　　为打破传统的“部门立法”模式，推进科学立法、民主立法，切实提高立法质量，发挥人大在立法工作中的主导作用，避免部门利益法制化，银川市人大常委会决定将《银川综合保税区管理条例》的起草和论证工作委托宁夏社会学会和宁夏社科院法学社会学研究所完成。市人大要求委托机构明确综合保税区的定位和功能、管理职权、优惠政策，明确综合保税区财税体制、人事管理体制、规划建设、社会管理、服务保障等方面的问题。同时，要充分吸收其他省市综合保税区的立法成果和经验，结合银川综合保税区实际，突出对外开放，体现民族自治和企业化运营的特色，大胆创新，先行先试，力争使综合保税区立法有所突破，具有前瞻性和可操作性，为扩大综合保税区对外开放，促进综合保税区建设和发展提供法治保障。