“银川经验”上了政论专题片《法治中国》

　　中央电视台大型政论专题片《法治中国》自播出后，在全国范围内引起了广泛热议。全面依法治国，建设一个充满生机、成就辉煌的法治中国，是每一个地方、每一个百姓的期盼所在。

　　民之所望，施政所向。自党的十八大以来，在全面依法治国的号角声中，法治政府建设换挡提速，取得了一系列丰硕成果。而令人高兴地是，在推进法治进程的宏伟长卷中，银川也以法治意识、敢为人先，大胆探索推进新水桥农村集体产权制度改革、行政审批制度改革等工作，凝结成了《法治中国》的“银川样本”。

　　 新水桥村：民法总则中独创的“中国方案”

　　在收看《法治中国》第二集《大智立法》时，兴庆区大新镇新水桥的村民们倍感激动和高兴。因为村上探索推进农村集体产权制度改革的事例被纳入片中，成为民法总则中关于民事法人制度独创的“中国方案”。

　　8月21日早上，记者来到了新水桥村，几个村民正围在村部里的电视机旁，再一次回看节目。“新水桥村能上法治中国，我们村民们都感到特别骄傲，这也证明我们的制度改革是成功的。”村民张荣告诉记者，现在全家人都是村上的“股东”，估摸今年年底左右就能分红了。

　　新水桥村位于银川市区东4公里的，常住居民4500人。2015年，为了盘活集体资产让百姓致富，村上推进农村集体产权制度改革，探索成立了宁夏新水桥实业有限公司，由村委会负责人出任实业公司负责人。通过一年的经营，公司有了很好的收益。

　　但是，改革之路也伴随着压力和困惑，特别作为实业公司的全资控股方，村委会的法人身份受到了质疑。庆幸的是，民法总则中专门设立了“特别法人”制度，赋予了农村集体经济组织、城镇农村的合作经济组织、居民（村民）委员会基层群众性自治组织等特别法人资格，一下子破解了该村改革之路上的羁绊。

　　回望这条改革之路，村监会主任马振涛感慨万千。“  全国法治改革向农村不断深入，为我们破解了发展困局。”马振涛说， 村上推进产权制度改革， 就是把村上的有形资产和无形资产折价配户到每个人的名下 ，让村民变“股民”，大家都够受益于这部分资产，年年都有红利。

　 　银川市民大厅：终结“行政审批多头跑路”的历史

　　就在新水桥探索推进农村集体产权制度改革的事例播出后，8月20日播出的《法治中国》第三集《依法行政》，又再次将镜头对准了我市用法治推进行政审批改革的骄人成绩。

　　“昨天央视播出法治中国第三集依法行政 ，涉及咱们银川深化行政审批改革的有关内容， 看完后我备受鼓舞。”作为银川市行政审批服务局一线的工作人员，王立军在收看《法治中国》时深有体会。更加坚定了他参与推行我市深化审批改革制度，加大“放、管、服”力度的信心。“作为一线审批工作人员，我们将继续优化审批流程、压缩审批时限，让老百姓办事更加方便快捷。”

　　数据显示，截止目前，通过多轮的审批“瘦身”，我市的505项审批事项已有50%的审批实现实现了网上申办，50%的审批结果达到了立等可取，通过网上市民大厅、证照云等审批模式的推行，审批制度改革的红利正在持续受益着百姓。

　　“我们今后将不断完善法律顾问制度 ，明确法律顾问的责任、权利、程序，参与到立法决策以及突发事件处置和善后工作。同时， 不断完善法律问题台账销号机制，梳理和预判法律风险，为各项改革提供有针对性、精准及时的法律服务。”采访中，银川市审批局法规处的王婕感触颇深的同时，也感到责任的重大。她认为，要想做到简化审批流程真正惠民，唯有用“法”做好改革制度推行的准绳。

　　如今，在全面推进依法治国的今天，不断完善的法律体系不仅增强了银川群众的获得感，也让崇法尚法的社会氛围越来越浓厚。采访中，不少市民也表示，相信随着法治进程的不断深入，社会会变得更美好。

　　记者 孙楠  吴建  实习记者  宋志书