银川离真正的“垃圾分类”还有多远

据统计，银川市2011年共收集运输生活垃圾33.88万吨，2012年共收集运输生活垃圾39.47万吨，2013年共收集运输生活垃圾44.53万吨，垃圾量逐渐递增。给垃圾分类，可使更多的资源从源头分离，减少污染，保护环境，减轻处理垃圾的社会负担。同时，提高资源的利用率，缓解资源短缺。“垃圾分类”也成为衡量城市垃圾管理水平和环境卫生管理的一项重要内容。然而，银川市现有的“可回收”和“不可回收”垃圾分类，并不等于就实现了垃圾分类。近日，记者在调查采访中了解到，在我市垃圾收运体系当中，“垃圾分类”并没有具体化，用银川市环卫处主任姚劲军的话说，“目前，我市‘垃圾分类’，只停留在环卫层面分管，可谓困难重重。”

时下，银川市户外垃圾桶已设有三种分类，分别是“可回收”、“不可回收”和“废旧电池”分类，但真正仔细分类投放垃圾的市民却寥寥无几。记者注意到，在户外垃圾桶里，看不到分类的垃圾，只有各种杂物混合堆放在一起。另外，如果没有环卫工人及时擦洗垃圾桶，有的垃圾桶会因遍布污渍而无法近身。而在我市部分小区里，小区垃圾桶也属于“混合堆放”，并无分类设施。

前端守旧末端先进

干了四年多的垃圾收运工高珍英，谈及我市现在垃圾分类状况时表示，现在的垃圾没有分类，都是靠拾荒者或是垃圾收运工来分拣出有用的垃圾。高珍英告诉记者，她负责收运富力城小区的垃圾，每天最少往鼓楼的垃圾收集站运两趟垃圾。在高珍英收运的垃圾当中，除了纸箱、废旧塑料等，她单另收集起来外，其他的垃圾便全部倒在收集站里。

采访中，一些居民认为，小区应该设分类垃圾桶，起码能够把厨房垃圾分离出来。居民李立杰告诉记者，应该实行“垃圾分类”，每次有拾荒者在小区拣垃圾，垃圾桶里的垃圾被翻出来撒落一地，看着十分不雅。“应该多借鉴好的垃圾分类办法，让居民养成垃圾分类投放的习惯。”

“银川的生活垃圾从小区运载出来，再转运到垃圾中转站，仅仅是完成了垃圾收集，贯穿整个过程的也只有垃圾分拣。”姚劲军告诉记者，垃圾分拣之后，可再生利用的垃圾进入再生流程，不可再生的垃圾则面临着三种最终命运，填埋、堆肥、焚烧。

据悉，银川市目前的垃圾处理方式有两种，一种是焚烧，另一种是填埋。据统计，目前，银川市河东垃圾填埋场，日填埋处理垃圾1000吨。事实上，2013年我市垃圾处理才走上正规化，利用国家资金在乡镇新建了10座小型垃圾转运站。据统计，银川市2011年共收集运输生活垃圾33.88万吨，2012年共收集运输生活垃圾39.47万吨，2013年共收集运输生活垃圾44.53万吨，垃圾量逐年递增。

2013年12月，引入资金建设的宁夏回族自治区首个生活垃圾焚烧电厂开始试运行。该项目总投资3.65亿元，设计日处理生活垃圾1000吨，主要服务区域包括银川市辖兴庆区、金凤区、西夏区、贺兰县和永宁县，可满足我市20年城市生活垃圾处置需求。毋庸置疑，先进的垃圾处理“末端”设备，可保障城市生活垃圾的处理需求。然而，垃圾投放第一步仍处于原始、守旧状态，那么，“垃圾分类”之路就愈发显得任重道远。

垃圾收运体系难统一

按照《生活垃圾分类及其评价标准》并参照国内先进城市的做法，确定适合我市情况的垃圾分类体系建设原则为“能卖则卖，有害单分，干湿分离”。

在此原则前提下，建立废旧商品回收（含物品捐赠）及生活垃圾定点定时投放收运，势在必行。采访中记者了解到，银川市现面临的问题是，垃圾收运、分类体系链条是呈分散状态。小区的垃圾现在由银川市物业办管理，交由各个小区物业公司来收集、拉运，各辖区环卫部门只负责垃圾清理、运输，银川市环卫处仅负责垃圾的二次转运。

“这其中涉及到工业垃圾、有毒有害垃圾、生活垃圾，按垃圾分类属性区分，工业垃圾应当归工信局管理，废品回收则是归商务部门管理，有毒有害物质则归环保部门管理，生活垃圾归市城管环卫处管理。”姚劲军对记者说，要实现“垃圾分类”这一完整收运体系链接是不能间断的，必须在多个职能部门建立专门的“子系统”分管。唯有处理“垃圾分类”的衔接完善，最终才能实现垃圾合理分类。

现银川市虽然被推荐为“垃圾分类示范城市”，但姚劲军仍有些顾虑：“做试点运行有扶持计划，如果长期运行又该如何持续下去？”

意识应“先行”

目前，我市已经启动“垃圾分类示范城市”前期准备工作。近期，市环卫处将在全市选取首批20个试点小区，15所大中小学校，作为试点对象。再逐渐扩展至80个小区，并投入垃圾分类硬件设施。届时，在居民楼单元门口配置灰、绿、黄三色240L标准垃圾收集桶，灰色用于收集湿垃圾，绿色用于收集干垃圾，黄色用于收集有毒有害及电子垃圾。居民对家中垃圾进行干、湿分类，分别投放于配送的灰、绿两色标准收集桶（袋），桶内配同色垃圾袋。每日于早7时至9时、晚5时至7时将家中分类收集桶中的垃圾袋，按类投放于楼下单元门口的垃圾分类240L桶中。

此外，居民物业小区按比例配备垃圾分类指导员，于每日垃圾集中投放时间早7时至9时、晚5时至7时现场指导居民垃圾分类投放。对不符合垃圾分类投放标准的进行二次分拣投放。大件垃圾采用预约上门收集。自2015年起，市环卫处还将在三区（兴庆区、金凤区、西夏区）范围内50%的物业小区启动垃圾分类收集。2015年7月全市机关企事业单位、学校、商场启动垃圾分类收集。2015年底前三区范围内30%的小区成为分类收集达标小区，30%的机关企事业单位、学校、商场成为分类收集达标单位。

预计2017年底前，本市辖区内全部单位和城镇居民实现垃圾分类收集达标。姚劲军说，实现“垃圾分类”的第一步，首先还得让更多的人意识到垃圾分类的重要性，全民参与。

外地经验做法

链接

北京、上海、广州等一线城市，给市民建立“绿色账户”，对垃圾分类做得好的居民给予奖励，可折算成人民币，来充顶垃圾处理费。还有更先进点的做法，给每个居民发放分类垃圾袋，在垃圾袋上粘贴“二维码”，谁家垃圾没分类，一扫描即可显示。

记者 寇莉苹