银川环保通过“五个转变”为城市“静音”

日前环保部公布的《2017年中国环境噪声污染防治报告》显示，在31个直辖市及省会城市中，银川市的声环境质量最高，昼夜的总点次达标率均为100％，成为名副其实的安静之城。在尽享“银川蓝”的同时，银川市民还拥有了引以为傲的“银川静”。

银川市将环境噪声污染防治工作作为一项“民生工程”常抓不懈，颁布实施了《银川市环境噪声污染防治条例》，明确了环保、交通、文化、城管、物业服务等部门的噪声防治职责，成为银川市实施全面降噪的立法保障。据统计，银川市12369环保投诉热线每年受理的信访投诉件中，有三成属于噪声污染，其中，餐饮娱乐业、建筑施工、零散加工网点、企业生产是噪声的主要来源，环保部门通过“五个转变”为城市“静音”：一是从被动执法向主动监管转变，针对噪声投诉处理难度大，重复投诉率高的特点，进行事前监管、源头控制，加大巡查、突查、抽查频次，促使经营者对噪声源主动采取隔音降噪措施。要求建设项目的环境噪声污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用，通过噪声监测后，项目方可投入生产或使用；二是从“人防”向“技防”转变，与银川市环境监测站联合开展噪声扰民调查监测工作，通过规范监测，以法律为依据，以标准为准绳，为环境执法提供数据支撑，实现定量化管理；三是从“个体”执法向部门联合转变，深化与公安、城管、市场监督等部门的执法协作，对餐饮娱乐业、户外高噪声设备、零散加工网点、建筑施工等噪声扰民行为的查处从环保部门单打独斗转变为各职能部门共管共治，形成齐抓共管的“大环保”工作格局；四是从单一执法向综合管理转变，要求产生环境噪声污染的单位保持噪声污染防治设施正常使用，不得擅自拆除或闲置，对在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境污染的企业事业单位责令限期治理，将噪声污染防治与政府专项补助资金发放和《排污许可证》的换发相结合，督促排污者防噪治噪；五是从项目个别监管向区域综合监管转变，开展油烟噪声专项整治行动，规范建设“整治示范街”，要求所有经营户达到环保审批100%，污染防治100%，整治时期，实现环境信访零投诉。2015年银川市噪声污染投诉为1658件，到2016年，这一数字降至1474件，下降11％。

                                                                                                                （银川市环境监察支队    杨春霞）