银川：深化河长制 实现“河长清”

　　银川水网密布，河湖众多，素有塞上江南之美誉。是水，赋予了这片土地与众不同的灵气和神韵。

　　自今年7月起，随着《银川市河长制工作实施方案》《全面推进河长制扎实推进水环境治理三年行动方案》的先后出台，我市关于强化治水工作、巩固治水成效的表述掷地有声。全市907名河长积极履职，在内研断问题，出外巡河踏查，率身示范、主动挑起治水重担，彰显首府城市治水意志的坚决。全市65条沟道和128个湖泊就此涅槃重生。

　　 黑臭水体治理迎机遇

　　位于我市东郊的第二排水沟曾接纳着全市10%的污水量,就在近日，这条过去的“龙须沟”已悄然变化。“河长制实施以来，我们对这条沟进行了全面整治，过往的臭味闻不到了，透过水流能看到沟底，更令人高兴的是，从水质检测结果来看，沟内水质已由过去的劣五类上升至五类。”兴庆区水务局副局长兀海浩说。

　　整治黑臭水体已见实效，第四排水沟、银新干沟的整治行动也在同步进行。银新干沟承担着全市近六分之一的污水排放任务，是我市主要纳污沟道。“在污水处理厂的提标改造和人工湿地水质改良等工程的综合治理下，银新干沟的水质将得到根本治理，未来在确保流入黄河的水质达到四类水以上同时，彻底解决沟道恶臭、水质恶化等问题。”贺兰县水务局工作人员步东林说。

　　“银川第一、二、四、五污水处理厂提标改造工程将于年底完成，届时，市区所有污水处理厂达到国家一级A排放标准，银新干沟、第二排水沟、四二干沟等入黄排水沟水质得以改善，各县区6座入黄污水处理厂已达国家一级A或相关行业排放标准。”银川市水务局局长张建立说，通过“河长制”工作要求，全市还加大企业、园区入沟排污口监查监管力度。目前，已封堵直排口7处，实施接入管网改造1处。

　　同时，实施生态修复工程，到2018年年底前，在我市6条主要入黄排水沟适宜位置配套建设人工湿地，对水质进行改善，达到四类水质。目前，永二干沟滨河大桥入黄口人工湿地工程基本完工，永二干沟章子湖人工湿地工程、银新干沟宁夏生态纺织产业示范园区污水处理厂尾水处人工湿地、四二干沟贺兰段丁北人工湿地工程已开工。

　　 巡河让“治河”成常态

　　邢颖是灵武市白土岗乡乡长，也是当地吴汇路边沟的责任人。巡查、记录并把发现的问题向上级“河长”反馈，及时清理拦河网、水面漂浮物，成了她工作的必修课。

　　“最近是农田水利建设期，几乎每天都要巡河一次，哪天做的巡查、发现了什么问题、群众有什么反映，都要记录下来。”邢颖指着手中的本子说，河长最重要的职责就是管、治、保。管就是日常监管河道污染；治就是进行河道污染整治；保就是协调河道日常清淤保洁工作。对此，白土岗乡还建起了“巡查保洁群”，“群里每一个人都是观察员，只要发现问题，就定位、拍照、上传，河道保洁员便会及时前往进行清理。”邢颖说。

　　如今，像邢颖这般“巡河”，将逐步成为银川各级“河长”的常态工作。“昔日垃圾满河无人问，而今水质变化有人管”将成为我市实施“河长制”的真实写照。目前，全市落实市级河长23名，县级河长112名，乡级河长256名，村级河长516名，覆盖全市192条河湖水系，实现河湖水系河长制工作全覆盖。

　　“通过媒体报道、设立河长公示牌等形式公开河长相关信息，目前市、县级河长公示牌规定了统一格式，现已全部设立完成。乡级河长公示牌正在完善中。市级、县级河长办已成立并挂牌办公。”张建立说，通过“巡河”，我市将逐步、全面、准确地完成河道污染现状的摸底调查工作，在彻底摸清造成水质恶化的工业点源、农业面源、生活污染源等分布情况，进一步加强排污口整治的同时，还将根据各类数据采集，将河道水体、淤积、污水排放、环境卫生状况等信息全面登记造册，建立图表、文字、影像档案。

　　 河长制让农水建设有新突破

　　入秋时节，湖城大地，平整的田地、贯通的水渠、笔直的道路相互交织，不时会看到忙于平整农田、修建水利的群众。今年，我市将河长制与农田水利基本建设相结合，各县（市）区在整治区域内主干沟渠的同时，加大对沟河湖泊的巡查力度和治理工作，促进生态环境和农业生产建设两不误的平衡发展。

　　10月中旬，走进永宁县望洪镇中干沟，百余名村民正在对沟道中的杂草和漂浮物进行清理。据悉，中干沟西起望洪镇，全长26.5公里，排水面积达13万亩，承担着望洪镇、杨和镇等地的农业灌溉排水、生活排污的任务。“结合河长制，我们对这段沟进行整治，并加大人员监督和管制任务，让整治效果治标又治本。”望洪镇镇长郭旭宏说，自开启农田水利建设来，沟内的杂草、垃圾已全部被清理，沟内水体愈发干净了。

　　“河长上岗，挖淤泥、清河道，沟里的水又变清了！”眼看着实行河长制后，中干沟水质变了样，望洪镇村民马兰凤主动报名当起了义务监督员，“每天来这里转一转，看看河里有没有漂浮物，有没有人乱扔垃圾，给周边人讲道理，再也不能让中干沟变浊了。”马兰凤说。

　　“河长制+农田水利建设”，以此为蓝图，全市上下全面动员，一鼓作气，掀起了一场大规模的农建会战——党员干部和群众挥锹奋战在村镇的沟、渠和农路上，修葺一新的沟渠在乡村田间延伸，大型机械轰鸣过后，是一望无际的良田沃土……入秋以来，全市共治理骨干沟道145条，长482.11公里；建设防洪工程、高效节水灌溉工程、中小河流治理等重点项目84处。截至目前，全市已累计动用机械2.6万台班，移动土石方972万立方米，完成新增防渗渠道455条290公里，新开沟、渠723条274公里，清挖沟、渠12446条7772公里。

　　 “一河一策”践行水生态文明

　　河长不是“冠名制”，而是“责任制”。自今年7月我市率先在全区范围内公布《河长责任分工表》，全面推行“河长制”以来，成立了由市委书记亲自担任总河长，市长担任副总河长，市委、市政府其他领导、各县（市）区委书记分别担任河长，将治理、管护任务具体明确到36个责任

　　单位、责任领导和责任人的河长制体系，907名河长已全部“认领”全市65条沟道和128个湖泊。河长上任做的第一件事就是认河、巡河，签承诺书，立军令状，围绕水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管6大任务开展工作。“我们把河长制延伸到村，由村‘两委’主要负责人担任河长。‘一把手’任河长，既管水又管岸，反应链条缩短了，效率就提高了，有效形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系和常态化管理机制。”张建立说。

　　据了解，为建立长效管护机制，推动全市水环境持续向好，下一步，我市将做好年度河长制考核工作，促进全市河长制工作均衡发展，同时建立市委督查室、政府督查室开展专项督察的绩效考核体系，把各级领导和各责任单位履行河长责任情况与干部选拔任用、绩效考核、问责追纪挂钩，进一步压紧压实各级河长责任。

　　此外，我市还将在加强对65条沟道和128个湖泊的水质监测，科学施策制定“一河一策”的同时，开展县区界面水质检测，建立县区交接水生态补偿机制，凡水质不达标的，由不达标县区向下游县区交纳生态补偿费用，用于下游县区实施河湖治理措施。

　　记者 范晓儒　图片由银川市住房和城乡建设局提供