银川打造行政审批“阳光流水线”

    为了给市民、企业提供更加便捷高效的政务服务，市民大厅实现了监察系统全覆盖，从受理到审批的各个环节都有记录。市行政审批服务局全程监督服务流程—— 打造行政审批“阳光流水线”

    “这个审批事项的证照、表格要统一，审批系统没问题……喂，我们的通讯软件能用了吧？……”这一头电话音还没落，那一边的座机又响了。连日来，接踵而至的市民、纷繁错杂的电话，让市行政审批服务局运行监管处处长马斌忙得不可开交。

    市民大厅运行的制度规范、审批局运营事项的证照、表格、审批流程等，都全程由运行监管处负责。这些看似是小事，实则是关系服务市民的大事，这些细节，都要经马斌过手。从7月30日参与筹建行政审批服务局到现在，马斌亲历了市民大厅从筹划到运营的整个过程。

    12月25日，市民大厅正式运营已经3天了，马斌和同事们仍忙得不可开交。如何把审批服务做到市民心坎上？市行政审批服务局宣传信息处处长杨德志道出了答案：市民大厅筹建之初，就本着“为民、便民、利民、惠民”的服务理念，按照“规范化、标准化、智能化、现代化、人性化”五化标准高标准、高效率建设。

    按照这个方向，所有的审批服务都晾晒在阳光下形成一道道审批业务的“阳光流水线”。市民李嘉钰办理排污许可证过程中，从受理到审批的各个环节、办理时间、审批人员都在审批系统内留下记录。审批人员告诉记者：“审批软件会提示办件人员必须按时办结，一旦办结迟滞，会提前三小时亮黄灯，哪怕是超过一秒钟不能办结都会亮红灯，这些会纳入考评记录，直接问责我们每一个审批人员。”

    所有审批程序都在前台完成，李嘉钰不用再像以前一样往返于多个部门之间办事了。另一边，记者发现，每个审批人员身后都有摄像头，前台都设有电子评价器。整个市民大厅几百个服务窗口均被电子监察系统覆盖。在监察室，记者看到工作人员郭丹正在记录监察内容。在这里，所有的审批窗口都可以一览无余，30个电子屏清晰再现了每一个窗口的办事流程。“您好，请问您要办理什么业务？”在监察系统上，记者清晰地看到了A1厅内，市民办理港澳通行证的过程。通过前台的电子评价器，该市民为审批人员的服务做了满意的评价。

    监察室负责人李琴告诉记者：“市民大厅还会设置电脑双向显示屏，让市民也能清晰看到审批流程的操作，不会让任何违规操作有可乘之机。监察系统在网上审批系统、电子视频监控系统、电子评价器，还有审批电脑双向显示屏实现了全覆盖，让整个审批流水线晾晒在阳光下，没办法作假。”电子监察系统让审批服务得到实时监控、过程跟踪、预警提醒、投诉反馈、督察督办、绩效评估，智能化的系统规范了行政审批，推进了阳光政务。

    除了技术支撑，阳光流水线式的审批服务离不开法律支撑和舆论监督。记者了解到，153项审批事项后有近千部法律、法规、规章、规范性文件作为支撑，一旦违规操作将承担相应法律责任。为了加大全程监督力度，提高审批透明度，市行政审批服务局设立监察室、纪检组、运行监管处等部门，从组织设置上监督审批事项依法办理。

    杨德志称：“自媒体时代，人人都是阳光审批的监督者。人大、政协及代表、委员的监督，法制办一年多次的行政执法监督和案卷评查，都将为行政审批提高透明度、服务好社会做好全方位监督。”

    市行政审批服务局局长杨兆华在接受记者采访时说：“改革是由问题倒逼而产生的，又在不断解决问题中得以深化。未来，市民大厅和市行政审批服务局还会根据不断变化的现实情况，来调整修订完善制度，对审批模式和信息化技术手段及时检修修复。会继续对这些流程进行完善，提速行政效率，更大的激发市场主体活力，为市民、企业和社会组织提供更加便捷高效的政务服务。”（记者 陈玲）

　　来源： 银川日报