银川开启第三轮行政审批改革打造“移动办事之城”
银川新闻网讯（记者 陈玲）环节最少、效率最高、成本最低、服务最优，围绕国家营商环境评价体系，银川开启了第三轮行政审批改革。8月27日，银川市审批服务管理局就第三轮行政审批改革召开了发布会，围绕营商环境指标体系正式推出“1230”审批改革新模式。银川将通过“1230”审批改革新模式打造出全国优化营商环境的新标杆。“移动办事之城”“零跑路”政务服务等亮点引起了媒体的广泛关注。
通过第一轮行政审批改革，银川实现了“一枚公章管审批”，破解了多头跑路、反复跑路的症结，大大降低了制度性交易成本。围绕企业开办、项目报批等全生命周期规律，第二轮行政审批改革通过“一体式集成式审批”破解了“准入准营难”“项目报批难”的难题。第三轮行政审批改革涵盖面更加广泛，除了破解“准入准营难”“项目报批难”，“不动产登记慢”“来回跑反复跑”等痛点难点的破解也被纳入。发布会上，市审批服务管理局局长井胜就“1230”政务服务新模式做了介绍。
“1”——实现企业开办一日办结
走进商事服务大厅，按照企业开办的全生命周期，市审批服务管理局集成了企业开办的各个环节，企业准营的各类许可证都在这里产生。目前，市审批服务管理局已将工商登记、税务登记、银行开户、公章刻制等业务整合，推行了“企业开办一日办结”模式。通过推行“综合窗口”“多证合一”“证照分离”改革，银川实现了审批全程电子化，企业开办时间大幅压减。目前，“办税申报、企业信息确认、实名认证、税控盘发行、首次申领发票”40分钟内即可同步完成，刻章“中介超市”从受理到送达不超过2小时就能完成。原来分散在市场监管、安监、民政、文化、卫生、教育等15个部门的准营资质类事项，如今已经统一划转到商事服务大厅办理，医疗机构、网吧、餐馆、药店等69道准营许可“多证联办便民菜单”让营商环境紧跟市场步伐，形成了“一表申请、一次勘验、多证合一、全程网办”便民服务体系。
记者注意到，目前办事的人只有原来的四分之一，四分之三的人已经不来大厅办事了。市场一室工作人员柴育勃介绍：“企业开办网上办已经分流了大量办事群众。网办区的引导员教市民们如何进行网上申报，市民掌握了申报流程以后在家就能自主申报。”目前商事服务大厅的企业开办已经实现90%的网办率，百姓坐在家里就能完成审批。目前，部分企业开办已实现半日办结，未来，企业开办将向3小时办结这一目标迈进。
“2”——实现不动产登记平均两日办结
2018年中西部地区，一般登记业务和抵押登记业务分别在15个和7个工作日完成，银川市用时为10个和5个工作日。通过细化登记类型、优化登记流程，银川市不动产登记事务中心推行了不动产登记、纳税、交易窗口“一窗受理、并行服务”。手机APP查档查询核验，让市民办理不动产登记更快更便捷。
银川市不动产登记事务中心大厅负责人李斌介绍，目前银川市不动产登记事务中心已经实现了查（解）封、异议、注销登记即时办结，招商引资和新开办企业不动产登记1日办结，抵押登记2日办结，复杂登记4日办结，全市不动产登记平均2日就能办结。
在办事大厅，静默叫号系统每60秒更新一次，恶意取号得到大幅杜绝，大大提高了办理速度。通过不动产登记自助查询一体机，市民闫惠玲取出了自己的不动产登记查询证明。通过手机，自助查询一体机上的查询核验服务在家就能体验。
体验感大幅提升，成为不动产登记平均两日办结的最好回应，百姓在这里体验到了“打造人民满意型政府”的实惠。
“3”——实现项目报批全流程30个工作日内办结。
在建设项目审批服务大厅，按照建设项目全生命周期，市审批服务管理局设置了立项审查、施工许可、竣工验收三个阶段，“多评合一”“多审合一”“多验合一”“容缺办理”同时推进，让审批时限大幅压减。项目报批全流程今年将全面推行30个工作日内办结。
立项审查室朱佳介绍，环境影响评价、节能审查等15项评估事项已统一纳入施行“多评合一”，规划平面图、施工图、消防安全审查等实行了“多审合一”，防雷装置竣工验收、绿化工程验收、商品房配套设施交付等验收事项实行“多验合一”，17个审批事项59份材料实行了承诺即可“容缺办理”。
2018年全国建设项目报批平均用时152个工作日，银川建设项目报批平均用时42个工作日，建设工程项目从立项审查到施工许可创下了最短用时26个工作日的记录，在国务院大督查中银川的速度位于全国第八位。目前实现30个工作日的报批时限，比改革前110个工作日效率提高了近4倍，银川已经成为全国项目审批速度最快城市之一。
今年年初，银川借政务服务实现了水、电、天然气报装报修“一次都不跑”式服务。依托政务服务“一张网”、智慧城市指挥中心，银川市打通“数据壁垒”、延伸服务触角，实现了52项政务服务“银E通”APP指尖办、490项政务服务预约办。
市审批服务管理局运行督办室主任金小白告诉记者，“银E通”APP的拓展扩面、24小时便民自助服务终端机的铺设、银川网上市民大厅的推广，将为银川打造“移动办事之城”，逐步实现“不见面、网上办”“指尖办”，市民办事“一次都不跑”即“群众零跑路”政务。
第三轮行政审批改革，将打造“移动办事之城”。市审批服务管理局将继续完善“网上市民大厅”功能，拓展“银E通”APP的各项服务，通过场景设计思维让APP服务提升体验感，让更多市民在手机上就能感受到新模式带来的新体验。