银川建设项目审批“大瘦身”

　　“办建设工程规划许可证，不用再提供建设工程施工图审查合格证书，又少了一道程序，省去不少麻烦。”1月15日，在银川市民大厅规划窗口，前来办事的建设单位代表对办理程序赞叹不已。 

　　2014年年底，银川市《关于印发建设项目审批流程及审批资料要件标准的通知》正式下发。2014年10月起，围绕该通知的行政审批改革进入试运行阶段，今年1月1日开始在规划窗口全面施行。银川市规划管理局规划窗口负责人杨首席介绍：“‘瘦身’后的建设项目行政审批环节和时间从12个环节41个工作日优化至7个环节25个工作日，审批环节减少41%，时间缩短39%。”  

　　“资料袋子装、审图尺子量”，这是长期以来建设单位办理审批手续的状态。随着银川市行政审批改革步入深水区，市规划管理局通过走访调查，形成三大类十二项改革意见。并且施行“激、活、实、快、法”五步工作法，减少了审批事项滞留的时间。同时，市规划管理局形成了从项目审报、批前公示、批后公布、创新审批等全流程的标准和示范样本，内容涵盖一般建设项目、乡村建设项目、市政建设项目等五类事项，审批流程得到规范化流转。 

　　下一步，市规划管理局将继续深入建设项目行政审批改革，启动行政审批权力清单、责任清单和行政审批事项负面清单，将审批流程进一步压缩精简。 

　　 行政审批制度改革  

　　2011年，国务院举行全国深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议，拉开了近年来行政审批改革的大幕。此后，从国务院开始，多次部署“取消和调整行政审批项目”，数百项行政审批事项被调整和取消。 

　　2013年，天津滨海新区成立行政审批局，将所有审批事项集于一身，在能减则减的情况下，实现了限时办理，高效审批。同年，银川市着手成立行政审批服务局，成为第一个成立该局的省会（首府）城市。 

　　事实上，形成审批制度改革，最终是减权放权，从重管理转向重服务，将更多的管理职能交给市场，释放市场本身的活力。无论是个人，还是企业，都会从中受益。而这也被视为改革进入深水区后，中国所做的最彻底的尝试之一。 

　　在成立行政审批服务局后，银川市的脚步也并未停止，未来，银川将立足打造“两优”环境高地，“再取消、下放一批行政审批事项，推进行政审批权相对集中改革。建立行政审批服务局与入厅职能部门、上级部门之间职责明确、分工协作、上下顺畅、办事快捷的运行机制。加快建立行政审批事项负面清单，构建公开透明的行政审批机制。”