银川市7项新措施促进“两园三区”企业注册便利化

　　“按照‘整合园区、盘活存量、低端退出、转型升级’的思路，推动园区高端高效高速发展。以‘两园三区’为重点，构建‘一县一园、一园多区、各有特色’的发展格局，做强主业，提质增效”，政府工作报告明确提出，今年要实施园区转型发展工程。“两园三区”即银川丝路经济园、银川中关村创新创业科技园、银川经济技术开发区、银川滨河新区、银川综合保税区。

　　实施园区转型发展工程，优化环境、创造更好的软环境显得更加重要。放宽准入领域和住所登记，全市同城通办就近办理任意选，全程电子化登记打破时空随时办，扩展融资渠道……采访中记者了解到，银川市今年将持续推进“放管服”改革，市行政审批服务局推出七项新措施，为园区企业注册登记提供全方位审批服务，助推打造“高端定位、绿色发展、创新引领”的现代化园区。

　　 放宽准入领域，全城电子化登记同城通办

　　“首先是放宽准入领域，促进新业态发展。”银川市行政审批服务局负责人介绍，按照“非禁即准、非限即许”原则，对企业申请的经营范围，在《国民经济行业分类》中没有的新兴行业、新型业态和具体项目，参照政策文件、行业标准、文献资料、国际惯例等通行用语，予以登记。

　　其次则是放宽住所登记，促进企业早落地。园区企业申请登记时，对园区管理委员会出具的企业住所证明予以认可，不再提交其它住所证明材料。

　　再次，全市同城通办，就近办理任意选。在市辖三区内投资设立的内资企业，根据就近、方便的原则，可在审批局企业登记窗口及兴庆区、西夏区延伸窗口办理。

　　“第四项措施是全程电子化登记，打破时空随时办。”该负责人介绍，引导园区企业登记申报时实现企业登记全程电子化，不受时空限制，数据跑腿代替群众跑路，企业登记更加便捷。

　　第五项措施是集中辅导、集中注册提效率。针对园区集中招商来的企业，比如餐饮、物流、电商等集中度较高的业态，安排相应的工作人员主动对接、集中辅导、集中勘验、统一核发证照。

　　“针对园区企业的股权出质、动产抵押、注册股权类融资企业，建立‘引导服务、延时服务、全程代办’等‘绿色通道’，促引民间资本参与园区产业发展。”第六项措施为扩展融资渠道，吸引民间资本促发展。此外，精细化精准服务，促园区企业早见效。对于区、市重点招商引资项目，采取事前介入、上门服务、全程跟踪等方式指导服务企业。制定园区联系卡，指定专人一对一服务，为登记企业及时提供咨询。

　　 　发挥考核“指挥棒”作用，分类制定差异化考评体系

　　园区是银川经济发展的重要载体，是产业集聚发展的重要平台，也是实现创新驱动的“主战场”。体制机制是决定园区转型发展的根本性因素。据了解，银川市今年在产业园区发展中将要学习借鉴北京中关村、苏州工业园先进经验，并充分发挥考核“指挥棒”作用，根据园区及产业定位，分类制定差异化、个性化考核评价体系，一个园区一套考核指标，引导提升园区发展效益。

　　记者采访中了解到，截至目前，银川市通过一对一和集中登记等精准服务，促使银川中关村“双创”科技园和银川丝路经济园的宁夏储芯科技有限公司、宁夏能谷新能源科技有限公司等24家企业落地。

　　 成立“两园三区”专家服务团提供专业服务

　　在推进“两园三区”建设中，银川市规划管理局成立了“两园三区”专家服务团，为园区提供上门专业服务。专家服务团由银川在规划、建筑、园林、市政等方面的专家和市规划管理局工作人员共同组成。专家服务团中不少成员都是曾经参与过银川市重点项目的建设者，还有不少是曾为城市发展提供专业指导的行业研究人员。目前，“两园三区”专家服务团已经为银川丝路经济园就产业布局、交通组织、园区内部水系与路网的关系、人口预测分析等问题，开展了跟踪服务、现场办公。

　　据悉，今后专家服务团将为“两园三区”规划编制项目任务书、合同技术内容审查、阶段性成果论证及项目选址、项目审批等工作提供技术服务。绿色通道、容缺受理等规划服务也将逐一送进“两园三区”，加快“两园三区”建设进度。

　　记者 姬恒飞