银川市政协为首府去霾建良言

近年来，我国中东部地区多次发生持续大规模雾霾，雾霾覆盖范围近270万平方公里，波及17个省市区的40余个重点城市，影响人口近6亿。就在我们自豪地向客人介绍我区天蓝地绿水清空气好的时候，不曾想，雾霾已悄然来袭，银川、石嘴山、吴忠等地开始出现严重污染天气。特别是银川市，重污染天气频度高、持续时间长、污染程度不断加重。

不久前，按照银川市政协2016年主要工作安排，银川市政协十二届二十三次常委会议围绕银川市雾霾产生及治理情况开展专题议政，通过调研走访，详细了解了银川市空气环境质量的基本情况。

百姓：要温度，也要蓝天

4月1日，随着气温的逐渐回升，银川市为期五个月的冬季供暖周期正式结束。回顾这个供暖季，“空气质量”成为人们最关注的话题。

“一到冬天，天经常灰蒙蒙的，要带着口罩出门，口罩上经常会沾上一些细小的黑色颗粒。而且一到冬天，孩子就特别容易患呼吸道疾病。”市民苏蓉告诉记者，自从知道了雾霾对人体的危害，她就十分注意家人出门时的“行头”。“用煤炭烧锅炉就会有煤灰飞出来，而且现在私家车越来越多，尾气排放量也很大。冬天又不能像夏天一样洒水降尘。希望有关部门能好好想想办法，在保障供暖的同时，减少环境污染。”苏蓉说。

“我听说现在很多锅炉都改用天然气了，这对空气质量提高很有帮助。其实，每年冬天，老百姓最关注的无外乎暖气热不热，空气好不好。简单地说，我们不仅要温度，也要蓝天。”上班族秦悦表示，由于空气质量差，患有哮喘、过敏性鼻炎的人不少，如果再不改善空气质量，健康问题堪忧。

委员：治污防污齐抓共管

空气质量关系着千家万户，自治区、银川市各级政协委员纷纷建言献策，将百姓的心声和解决问题的办法写成提案。

“根据我在西夏区的调研走访，到了秋冬时节，气温降低以后，由于空气中湿度大，风力小，空中漂浮物很难扩散。秋季雾霾明显增多，浓度大、持续时间长，这说明银川市在雾霾防治方面任重道远。”政协委员任维桢在《关于治理银川市西夏区雾霾的提案》里建议，对西夏区的企业节能减排进行实时监控，尤其对大气污染物的排放要严格控制。“不仅使企业，西夏区是银川市大中专院校比较集中的地方，应该实行错峰上班制度，这既可以减轻贺兰山路上下班交通拥堵的现象，又可以使汽车尾气的排放有个缓冲升空的时间。同时，对于夜市、蔬菜市场、花棚等处用蜂窝煤取暖的现象给予合理解决，既让经营者不受冻，又减少排污。”任维桢说。

与任维桢一样，民进宁夏区委会的委员们也十分关注雾霾污染治理工作，提出了《关于加强我区雾霾污染治理的提案》。在提案中，委员们建议尽快启动全区空气污染治理专项行动，加大对环保和大气污染治理的投入，争取“十三五”期间能消减污染物总量的30%以上。自治区要制定严于国家标准的产业准入政策及落后产能淘汰名录，加大电力、钢铁、石化等重点行业的减排力度，坚决关闭不达标的高耗能、高排放企业；继续加大对茶浴炉等燃煤锅炉和黄标车的淘汰力度，加大煤改气、煤改电和热电联产推广力度；大力发展清洁能源，2016年底重点区域全面供应国Ⅳ车用汽油和国Ⅳ车用柴油，2018年供应国Ⅴ油品。同时，制定重污染天气应急预案，建立全区联防联控机制，以应对可能出现的影响生产生活的严重污染天气。强化科技支撑能力，降低雾霾污染对公众健康的负面影响，建立全民健康基础数据库，科学评估雾霾污染对公众健康的负面影响，并提出科技支撑的相关对策。环保部门也要在全民环保行动中，倡导绿色出行、低碳生活，动员全社会力量应对包括空气污染在内的环境污染问题。

相关部门：重拳出击防治大气污染

有了委员们的良方实策，就需要相关部门的大力配合办理。近年来，银川市环保局直面问题，认真切实办理委员提案，将环保工作做到实处。

“据我们统计，2013年至2015年，银川市优良天气数量分别是252天、274天、272天。”在提案办理座谈会上，银川市环保局的工作人员表示，银川市政府将空气质量专项会战作为2015年为民办10件实事之一，制订并实施了《银川市2015年蓝天工程方案》《银川市拆除燃煤茶浴炉工作方案》和《银川市加快淘汰“黄标车”工作实施方案》。银川市环保局也积极作为，委托中国环境科学研究院对影响空气质量的首要污染物可吸入颗粒（PM10）和细颗粒物（PM2.5）的污染源进行了研究分析。研究分析结果表明，PM10主要来源于城市扬尘、煤烟尘、机动车尾气；PM2.5夏季主要来源于城市扬尘、汽车尾气、煤烟尘，冬季主要来源于煤烟尘、二次无机粒子、城市扬尘、汽车尾气。

“银川市区范围内共有燃煤锅炉350台，按照类别统计，供暖类锅炉318台，生产类锅炉32台。供暖燃煤锅炉年耗煤量约282万吨，排放的污染物是造成冬季空气污染的主要原因。针对这种情况，银川市环保局2015年争取国家、自治区环保专项资金，支持供热企业完成80台20蒸吨以上燃煤锅炉脱硫除尘升级改造。”该工作人员说，除了对燃煤锅炉实施治理外，该局还积极推进燃煤锅炉“拆小并大”工作，去年拆除燃煤茶浴炉184台，市区内拆除并网燃煤炉40台，对17台燃煤小锅炉“煤改气”，建设封闭煤场15座。同时，强化燃煤过滤网格化管理，银川市区内煤单位煤质检测全覆盖，对硫份、灰份超标的45家单位处罚曝光，对烟气超标排放的单位予以立案处罚57起。

据了解，今年银川市政府和相关单位将全面加快调整供热结构，启动华电灵武电厂热电联产集中供热工程，力争三年内将环保型热能全面供给银川市城区。

在改变供暖方式的同时，银川市还加大燃煤小锅炉淘汰力度，集中淘汰城市建成区、各工业园区20蒸吨以下燃煤小锅炉。严格管控建成区煤炭消耗总量，加强煤质监管，实施污染物24小时连续监控，严禁使用高污染煤炭。还将推进工业、产业园区集中供热供蒸汽，实施“一区一热源”，新建各类工业、产业园区必须配套建设统一的供热、供蒸汽管网，于2017年底前，将现有的各类工业园区与工业集中区供热、供蒸汽改造完成。