银川市委十三届五次全会召开

    全会由银川市委常委会主持自治区党委常委、市委书记徐广国代表市委常委会作了题为《适应新常态抓住新机遇全面加快推进银川开放内涵式发展》的工作报告，全会审议通过了这个报告，讨论并原则通过《中共银川市委关于全面推进依法治市的实施意见》，讨论完善了《中共银川市委2015年工作要点》。

    全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要做好艰苦奋斗的准备，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心、主动作为，勇于创新、拼搏奋进，不断开创银川开放内涵式发展的新局面，为“四个宁夏”建设做出新的更大贡献。

    中国共产党银川市第十三届委员会第五次全体会议公报

    （2014年12月30日中国共产党银川市第十三届委员会第五次全体会议通过）

    中国共产党银川市第十三届委员会第五次全体会议，于2014年12月30日在银川举行。

    出席会议的市委委员38人、候补委员5人。市纪委常委、有关方面负责同志和部分在银的自治区党代表、银川市第十三次党代会基层代表、离退休市级老干部代表、人大代表、政协委员、非公有制企业负责人列席会议。非中共现职副厅级领导同志和各民主党派银川市委主要负责同志应邀列席会议。

    全会由市委常委会主持，自治区党委常委、市委书记徐广国同志代表市委常委会作了题为《适应新常态抓住新机遇全面加快推进银川开放内涵式发展》的工作报告，全会审议通过了这个报告，讨论并原则通过《中共银川市委关于全面推进依法治市的实施意见》，讨论完善了《中共银川市委2015年工作要点》。

    全会充分肯定了市委常委会一年来的工作。一致认为，在自治区党委的坚强领导下，市委团结带领全市各族干部群众，紧紧围绕在“四个宁夏”建设中走在前列、作出表率，在转型升级、优化环境、改进作风“三个方面”作出示范的要求，坚定不移地实施“2258”工作思路，扎实开展党的群众路线教育实践活动，有效应对经济下行严峻形势，全市经济稳中有进、进中有快，产业结构调整出现新变化，开放开发取得新成果，“两优”环境建设取得新成效，人民群众得到更多实惠，党的建设不断加强，为加快推进银川开放内涵式发展奠定了坚实基础。

    全会指出，通过一年及过去几年的发展历程证明，继续保持全市经济平稳较快发展，必须围绕中心，牢牢抓住发展不动摇；必须敢为人先，采取创新措施强力推进；必须重视生态，全面改善城乡环境；必须深化改革，激发全社会创新活力；必须以民为先，把群众利益放在首位；必须从严治党，切实转变干部作风。

    全会指出，面对宏观经济下行压力持续加大，全国发展步入“新常态”的新形势，必须科学认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，把思想和行动统一到中央、自治区的判断和决策上来。准确把握经济增长整体放缓与欠发达地区较快增长态势的关系，继续在提高质量和效益的前提下，实现实实在在、没有水分的快速增长；准确把握产业转型“阵痛”与成长的关系，大力发展新产业、新业态，培育新的经济增长点；准确把握夯实基础与创新突破的关系，善谋大势、敢闯敢试，上下联动，共同突破，继续率先发展，跨越发展。

    全会指出，认识、适应、引领新常态，要识别、抓住、用好全面深化改革为完善发展机制、激活发展动力带来的新机遇、国家扩大向西开放为加快建设内陆开放型经济试验区核心区、丝绸之路经济带战略支点带来的新机遇、国家宏观政策为进一步优化环境带来的新机遇，全力打造银川经济升级版。同时要清醒地认识到在内陆开放开发、产业结构调整、城乡统筹发展、全面深化改革、城乡居民收入、法治社会建设、从严管党治党等方面面临的问题和挑战，采取针对性措施加以解决。

    全会指出，2015年工作总体思路是，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，按照自治区总体部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，继续实施“2258”工作思路，突出开放带动、产业升级、城乡建设、全面改革、改善民生、依法治市、从严治党，加速银川现代化、国际化步伐，奋力开创开放内涵式发展新局面。力争地区生产总值增长10％左右；规模以上工业增加值增长11%左右；地方财政公共预算收入增长12%左右；全社会固定资产投资增长22%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；外贸进出口总额增长15%以上；城镇、农村居民人均可支配收入增长10%以上;消费价格指数控制在3.5％以内；城镇登记失业率控制在4％以内；全面完成节能减排任务。实现这些目标和任务，必须坚持速度与质量、开放与开发、招商与招才、发展与民生、环境与效能、工业富市与金融强市“六个并重”。

    全会强调，2015年是“十二五”收官之年，是全面深化改革落实之年，要坚定不移、与时俱进地推动开放内涵式发展，抓好“一个拉动、六个突出”。加快开放发展，以建设丝绸之路经济带战略支点为引领，抓好试验区核心区建设。重点以开放为拉动，进一步夯实滨河新区、综合保税区、临港经济区“三位一体”和阅海湾中央商务区为代表的开放载体，拓展以中阿网上、空中、陆路为重点的开放通道，加大黄河东岸开放带、银川周边新业态等重点产业，以及对阿拉伯、东北亚等国家、呼包银榆、宁蒙陕甘毗邻地区为主攻方向的招商引资力度。

    会议指出，加快内涵发展，要以提高质量效益为中心，突出抓好产业转型升级。重点围绕打造西北地区战略性新兴产业发展示范区，推动工业由“重”向“轻”调；围绕打造西部现代服务业发展示范区，推动服务业由“传统”向“现代”调；围绕打造国家级现代农业示范区，推动农业由“优”向“精”调。要以建设美好银川为目标，突出抓好新型城镇化，继续争创联合国人居奖。重点建立完善城乡规划，优化空间布局，形成东西贯通、南北相连格局；推进城乡基础建设，提升配套功能，使城市基建体系更加完善、更加人性化；实施精细化管理，提高城市品位，完善互联互通、高效便捷的服务网络；强化生态建设，推动绿色发展，进一步打造“碧水蓝天，明媚银川”品牌、形象。要以激活动力为重点，突出抓好全面深化改革。重点深化行政审批、农村产权、国有资产管理体制、城镇化、社会保障、金融创新、文化体制机制和党的建设等重点领域改革，释放制度改革红利，激发市场和社会活力。要以为民办实事为落脚点，突出抓好社会民生事业。狠抓创业就业，着力提高城乡居民收入；完善制度体系，着力提高社会保障能力；推动优质教育均衡发展，着力办好人民满意教育；加快发展医疗卫生事业，着力提高人民健康水平；抓好生态移民和扶贫开发，着力增强自我发展能力；大力发展先进文化，着力提升城市文明。要以民主法治为保障，突出抓好依法治市工作。重点加强民主法治，提高依法执政能力；坚持科学民主立法，发挥法治引领推动作用；深入推进依法行政，建设法治政府；切实保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进社会依法治理。

    会议强调，加快内涵发展，要以巩固深化教育实践活动成果为抓手，突出抓好党的建设。严始严终，进一步巩固拓展教育实践活动成果，更好地推动各项决策部署的落实；严抓学习，进一步加强政治理论武装，更好地指导实践、推动发展；严格标准，进一步推进基层服务型党组织建设，切实增强基层党建工作的凝聚力、战斗力、号召力；严加管理，进一步加强干部和人才队伍建设，为改革发展提供坚强保证；严明纪律，进一步深入抓好党风廉政建设和反腐败斗争，为加快发展营造良好环境。

    全会审议并通过《中共银川市纪律检查委员会关于方仁严重违纪问题的审查报告》，确认自治区党委常委会之前作出的给予方仁开除党籍的处分。

    全会按照党章规定，决定递补银川市委候补委员史信、张晓明、周福琦、郭文斌、张全智、郝战江、郭勇为银川市委委员。

    全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要做好艰苦奋斗的准备，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心、主动作为，勇于创新、拼搏奋进，不断开创银川开放内涵式发展的新局面，为“四个宁夏”建设做出新的更大贡献！

　　来源： 银川日报