银川市出台政策实施“青苗工程”

　　在深入贯彻落实自治区第十二次党代会和银川市第十四次党代会精神中，结合《关于在全区农村基层推广“两个带头人”工程经验的意见》，银川市研究制定《关于深化“两个带头人”队伍建设实施“青苗工程”的办法》，由市委办公厅正式印发。

　　 建优农村党组织带头人队伍

　　确保选好配优。进一步拓宽来源渠道选人，注重从大中专毕业生、复转军人、致富能手、返乡创业青年等优秀人才中选拔培养村党组织书记，探索多种形式选拔村党组织书记。

　　抓好教育管理。借助全市村党组织书记示范培训班，依托各级党校阵地，每年分期分批开展培训，确保每年对村党组织书记的培训实现“全覆盖”，且时间不少于7天。严格落实公开制度，对村党组织书记年度履职和考核测评情况进行“晾晒”，广泛接受党员和群众的监督。

　　 壮大农村致富带头人队伍

　　培育发展一批。建立信息库，有重点的进行扶持和培育。注重教育引导，分类进行培育，对项目型致富带头人，引导通过选举进入村“两委”班子，为农村发展出力献策；对技能型致富带头人，鼓励做大做强现有产业，带领群众共同致富。

　  吸引回乡一批。对有意愿返乡发展的外出创业人员，给予政策、资金和项目等方面的倾斜，在产业发展、金融服务、土地使用等方面给予优惠支持。引导外出返乡创业人员领办、创办、合办农业产业化企业、农业合作经济组织、农业科技示范园区等新型农业经营主体，通过先进理念带动、实体经济带动、技能技术带动、资金项目带动、入股托管带动，帮助贫困群众脱贫致富。

　 　选实农村后备干部队伍

　　严格选备。选拔储备一批村级后备干部，通过创新选拔任用机制，把那些愿干事、会干事、不出事的农村“能人”选出来、备起来、用起来。保证每村选配3名后备干部，并具备高中以上文化，年龄在45岁以下，其中妇女不少于1人。

　　定向培育。鼓励后备干部参加市委党校业余大专班学习，与村“两委”干部享受同等优惠政策待遇，提高后备干部思想政治素质和综合业务水平。乡镇负责建立“1+1”帮带机制，为村“两委”成员指定1名后备干部作为助理，协助村干部开展工作，指定1名乡镇干部通过经常性、针对性的帮带，不断提高村级后备干部的素质和能力。

　 　实现“三支队伍”良性融合发展

　　把村党组织带头人培养成致富带头人。力争到2020年，全市村党组织带头人每人有一项创业发展的产业或项目，带头致富、带领致富的“双带型”村级党组织达到80%以上。

　　把致富带头人中的优秀分子培育成村党组织带头人。注重把党员致富带头人培养成村党组织带头人后备干部，通过跟踪动态管理、提升能力素质，使其中的优秀分子成长为村党组织带头人。

　　把优秀后备干部培植成服务发展引领致富的带头人。各乡镇年度发展党员调控指标，要注重向村级后备干部倾斜，力争把优秀的村级后备干部培养成党员，把党员中的优秀后备干部培养成村干部。引导后备干部积极调整农业产业结构，发展致富产业，带头勤劳致富，成为致富能手，切实提高自我发展，带领致富、带动致富的本领。

      记者 姬恒飞