银川市兴庆区：吹响“建设之春”号角
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编者按
面对复杂多变的发展环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，2015年，兴庆区委、政府直面压力，按照自治区和银川市党委、政府的一揽子应对措施，以项目建设撬动经济转型升级发展为目标，敢于担当、主动作为，经济保持了平稳较快发展，全年实现地区生产总值448.04亿元，增长8.5%；全社会固定资产投达到210.8亿元，增长17.8%；招商引资项目达到32个，认定到位资金74.64亿元，位居银川首位。2016年是兴庆区“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会攻坚期的第一年，兴庆区紧紧抓住项目建设不放松，科学谋划大项目、好项目，以大项目带动大投资，以大投资促进大发展，通过“准备之冬”已储备各类建设项目116个，为掀起项目“建设之春”吹响了“人员早收心、项目早安排、工作早着手”的号角。
“准备之冬”积蓄兴庆发展新动能
“想过去没有想过的招，走过去没有走过的路，做别人没有做过的事。”2015年入冬之后，在总结“十二五”、布局“十三五”的关键时刻，兴庆区委书记马爱平在兴庆区召开的“大干实干100天”党员领导干部大会上，要求领导干部一定要按照市委、市政府“经济工作项目化、项目工作具体化”的要求，深入思考和研究全局性战略性重大问题，超前谋划储备一批重大工程、重大项目，夯实工作后劲，并将每项工作分解到每个部门，细化到每月、每周，通过“路线图式管理”强担当，“台账式管理”强监督，切实抓好“大干实干100天”和“准备之冬”的各项工作。
为了确保一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目在2016年能如期开工建设，兴庆区在2015年8月份就启动了2016年建设项目编制工作。为充分把握项目储备的战略性、系统性、现实性，高质量储备2016年建设项目，兴庆区委、政府主要领导多次召开专题会议对储备项目进行论证，深入研究政策导向，准确把握市场取向，根据自身实际情况，从财力、土地、规划等方面研究论证，把具有基础性、支撑性、保障性项目优先考虑列入2016年投资计划，确保建设项目的合理性。
为做好“准备之冬”项目前期各项准备工作，兴庆区对列入2016年政府投资建设的项目，建立了“挂图作战、倒排工期”工作机制。以图表形式明确每个项目的前期手续办理、开工时间、建设进度及建成达效等各环节时间节点，并把倒排工期表发放给项目责任单位、施工企业主要负责人和包项目的县级领导，每月对所承担或包抓项目的完成投资情况、建设进度情况进行实时对照和标注；倒排工期，要求各项目责任单位根据限定的各项前期工作完成的时限界点，抓紧做好项目的立项、规划、土地、招投标等前期工作，认真落实各方面的建设条件，切实提高项目前期工作质量，保证建设项目顺利实施。对未能完成项目前期准备工作，致使项目不能按进度建设的，监察局（效能办）将重点督查，兴庆区委、政府对责任单位将予以通告、问责。
另外，兴庆区还建立了项目建设信息周报制度，要求项目责任单位每周四下午5时前，将《2016年兴庆区基本建设项目进度表》按要求客观、详实、准确地向重点工程重大项目巡视督察组、经发局报送。每周五重点工程重大项目巡视督察组对项目进展情况进行通报，同时将此项工作与季度、年度绩效考核成绩挂钩。
兴庆区利用“准备之冬”，卯足干劲，全力推进兴庆区“十三五”规划编制工作，2016年1月27召开的兴庆区人代会上通过了《兴庆区“十三五”规划纲要（草案）》。“十三五”时期主要预期目标是：地区生产总值增长8%；地方一般公共预算收入增长8.5%；全社会固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%。
“建设之春”奏响发展新篇章
春天是万物复苏、生机勃发、充满希望的季节。经过“准备之冬”的辛勤筹备，兴庆区迎来了大工程、大项目启动建设的最好季节——“建设之春”。
截至目前，兴庆区已谋划2016年各类建设项目116个，总投资650.4亿元，年度计划投资123.6亿元。其中：政府投资项目87个，总投资46.3亿元，年度计划投资25.1亿元；社会投资项目29个，总投资604.1亿元，年度计划投资98.5亿元。全年计划争取中央、自治区和银川市资金16.2亿元，本级财政配套资金9.2亿元，银行贷款、企业自筹及其他投资98.2亿元。按照建设性质来分新建项目83个，总投资186.9亿元，年度计划投资46亿元；续建项目33个，总投资463.5亿元，年度计划投资77.6亿元。
2016年，政府投资项目达到87个，这些项目主要是根据“联西接南，拓东进北”的理念，即对接滨河新区、综保区、宁东新区，加强与金凤区、西夏区的联系，促进资源整合，促进融合发展，推动产业升级。为此，兴庆区树立了“大商贸大物流带”的理念，将商贸物流带扩展为“贺兰山路—唐徕渠以西—京藏高速公路”范围，进一步加快现代化、信息化步伐，努力打造现代服务经济示范区，构建以现代服务业为主导的产业体系，重点发展大服务、大流通2大主导产业，重点培育都市农业、通用航空2大特色产业，即“2主-2特”产业体系。兴庆区适时还将启动京藏高速公路以东农村村庄整合布局调整工作，实施京藏高速公路以西“镇改街”及“村改居”工作，集中打造一批中心村、特色村。“十三五”期间，兴庆区将完善辖区内的基础设施，做好路网的建设和提升，推进电、水、地下管线等附属设施建设。
兴庆区认真落实“经济工作项目化”工作要求，坚持“招大引强、招高引新、招才引智”的理念，紧盯世界500强、中国500强，认真开展走出去、请进来招商活动，招大商、引名企，突出总部经济、通航产业、花卉产业、现代物流、金融服务、“互联网+”、跨境电子商务等新经济新产业招商重点，立足优势产业发展，开展精准招商。积极采取节会招商、专业招商、以商招商等有效举措，狠抓招商项目跟踪服务，加大招商项目考核奖励力度，做好项目包装推介等招商基础性工作，切实提高招商项目的吸引力、成熟度、落地率，努力做大做强优势特色产业。
加强重大项目储备是实现经济跨越式发展的需要，兴庆区严格按照“招商一批、建设一批、储备一批”的要求，围绕新产业、新业态、新模式，已重点储备社会投资项目17个，总投资约461亿元，重点在传统产业升级改造和通用航空、电子文化、电子商务、现代金融等领域形成新的经济增长点，实现更高层次的经济增长。投资50亿元的未来科技城、投资90亿元的恒大城、投资15亿元的西部国际经贸城、投资12亿元的银川国际黄金珠宝交易中心、投资12亿元的世界穆斯林马术运动公园、投资10亿元的联想科技城等在谈项目正在深入对接洽谈中。
2016年，兴庆区继续加快通航产业的发展，以“一基地一社区三中心”（即：航空器组装制造基地、通用航空主题社区、通航运营中心、通航物流中心、通航服务中心）为发展目标，打造中国西部低空开放实验区、宁夏通航枢纽中心、国内一流通航产业园，把月牙湖建成宁夏第一个通航小镇。目前正在对接北京通用航空公司西北地区运营服务基地和P750飞机组装交付中心项目，山东通航通用航空西部服务基地项目、亚洲飞机再生利用和通用航空博物馆和飞行体验中心项目等，涉及通航飞机合作生产、飞行培训、机务培训、航空器的组装、维修、培训，空中游览等方面，力争年内培育和引进1~2家通航运营公司、1~2家航空器组装制造公司。
一季度，兴庆区计划开工项目78个，占项目总数的60%，总投资526.1亿元，年度投资102.1亿元。其中新建项目，政府投资项目52个，总投资33.6亿元，年度投资16.7亿元；社会投资项目26个，总投资492.5亿元，年度投资85.4亿元。目前，银川永泰城、立达国际建材五金家居物流博览城、宁港财富中国项目、恒大御景、通贵乡河滩中心村二期景观绿化工程等34个续建项目以及浙江国际轻纺城、国龙健康园、宁夏交通物流园二期项目建设、宁夏颐养康城养老产业园、孔雀公园基础设施建设工程、兴庆区第七小学迁建等44个新建项目都已经蓄势待发。同时，兴庆区积极与银川市规划局、国土局、交通局、农牧局等单位沟通，努力为通贵乡集镇安置区二期、通贵乡卫生院、集镇道路、景观绿带等项目在5月前开工建设做好前期准备。
目前，兴庆区已经进入“建设之春”的关键时期，各部门将进一步增强责任感和使命感，把主要精力放在当前项目建设上，加强协作配合，严格监督管理，抓紧工作进度，努力形成推进项目建设的整体合力，通过大项目的实施，为兴庆区经济社会持续健康发展提供强有力的支撑。
记者 王一平 图片均由兴庆区委宣传部提供