银川市：为电梯安全立法
今年市人大安排立法项目9件。4月26日召开的银川市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议正式启动今年的立法工作，会议审议了《银川市智慧城市促进条例（草案）》和《银川市电梯安全管理条例（草案）》两件新的地方法规，并审议修订了《银川市西夏陵保护条例（修订草案）》这一旧的地方法规。
市人大法制委员会按照审议中常委会组成人员提出的意见、建议，抓紧对以上法规草案修改完善，进一步征求各方面的意见，确保今年按期施行。
立法支持智慧城市建设
近年来，随着互联网、物联网、云计算、大数据等信息化技术的推广及应用，银川市大力推进以数字化、网络化、智能化为主要特征的“智慧城市”建设。一期建设大数据中心、智慧网络、平安城市、智慧交通、智慧社区、智慧环保、企业互联、市民一卡通、智慧政务、智慧旅游等十大系统陆续上线。尽管银川智慧城市建设取得了较大进步，但仍存在着政务数据开放滞后、覆盖面和网络质量较差、智慧产业结构尚不健全等诸多不利条件。为推动智慧城市建设，市人大将制定促进“智慧城市”建设的地方性法规列入了今年的立法计划。
《银川市智慧城市促进条例（草案）》共八章四十条在信息基础设施建设、智慧产业发展、智慧城市建设、环境支撑、法律责任等方面将智慧城市制度化、法律化，这标志着银川市通过地方立法促进“智慧城市”建设。在促进智慧产业方面，该条例草案涵盖了物联网技术、智能制造、云计算、企业大数据平台、电子商务服务体系、互联网金融、移动互联网、数字文化等产业。明确“支持信息消费示范企业、示范基地和重点园区建设，引导信息消费产业集聚发展。”
资金支持是推进智慧城市建设的核心，是推动行业发展的杠杆。该条例草案第三十一条作了规定：“市人民政府应当在年度财政预算中安排一定资金，支持智慧城市发展，为智慧城市建设的重点领域、重大项目和关键技术研发推广提供资金扶持。”
明确电梯安全生产主体责任
记者从相关部门了解到，银川的电梯总量日益增长，年均增速约30%。截至3月21日，银川注册在用电梯15889台，已办理告知、正在安装或拟安装4876台，分别占全区电梯总量的71.4%和67.4%。
2015年以来，涉及特种设备200余件投诉中绝大多数为电梯，电梯安全已成为备受关注的民生问题。同时，作为上位法的《中华人民共和国特种设备安全法》和国务院《特种设备安全监察条例》及国家质检总局颁布的5部涉及电梯的规章，均是条框式规定，未对电梯生产、经营、维护保养、检验检测、使用、监管各环节进行详细规范。所以，专门制定电梯安全的地方性法规由此纳入银川市今年的立法计划。
《银川市电梯安全管理条例（草案）》共九章六十三条。明确了银川电梯安全监管的主管部门为“各市、县（市）区市场监管主管部门”。而不再是上位法中的“县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门”。同时，明确了电梯行政审批事项划归银川市行政审批局，理顺了改革后的法律关系和工作机制。明确了“电梯使用单位承担电梯安全生产主体责任”。
另外，该条例草案确立电梯安全监管纳入“智慧银川”建设，确立了在银川建立电梯安全远程检测系统，明确了系统应当具备的应急救援响应、安全评价等功能，将银川电梯安全管理和各方应急救援力量纳入到同一个平台。
针对人为破坏电梯、危害公共安全的行为，该条例草案明确了禁止情形和处罚幅度。规定了电梯日常管理、维护保养、改造、修理、检验检测、安全评估、更新等资金的筹集、使用、监管、公示等内容。
助力申遗修订《西夏陵保护条例》
作为银川市第一部针对保护历史文化遗迹所立的地方性法规，2003年4月1日起正式实施的《银川市西夏陵保护条例》，不仅有利于西夏陵文物、自然景观的保护和合理利用，也对杜绝陵区文物的人为破坏方面产生了积极影响。
西夏陵因多年来文物保护、管理和利用工作成效显著，于2012年列入中国世界文化遗产预备名单，并经国家文物局批准建设国家考古遗址公园同时启动申报世界文化遗产工作。然而，自原《条例》颁布实施以来，《中华人民共和国文物保护法》已先后4次修订，对文物保护、管理和利用等方面的工作提出了更高的要求，原《条例》中部分内容已不再适用。修订原《条例》十分必要并被纳入今年银川市的立法计划中。