银川吹响精准扶贫攻坚战“集结号”
“2016年~2017年集中攻坚脱贫，确保2017年在全区率先实现脱贫摘帽，确保2020年全市建成全面小康社会。”日前银川市研究出台《关于打赢精准脱贫攻坚战确保全面实现小康社会的实施意见》（以下简称《意见》），标志着银川市精准扶贫攻坚战正式打响，也为全市精准脱贫勾画出战略蓝图。
据悉，银川市精准扶贫攻坚战是“两年集中攻坚脱贫、三年巩固提高”，实施精准扶贫专项行动计划，在2016年、2017年两年对全市建档立卡2.76万贫困人口通过产业发展脱贫8800人，劳务输出脱贫8861人，教育培训脱贫2000人，政策兜底脱贫8000人。其中，2016年实现脱贫13351人，23个吊庄移民贫困村全部脱贫摘帽；2017年贫困人口全部实现脱贫销号，13个生态移民村全部脱贫摘帽。
农村电商扶持计划是精准扶贫工作中的一个亮点。《意见》明确提出，对移民地区村级电商服务站每个补助3万元，每村培育电商致富带头人1名以上，每人扶持创业流动资金1万元。对移民村建档立卡贫困户开展本土产品线上销售每年达到1000单以上的部分，按每单交易业务0.5元的标准进行物流运费补贴，补贴最高不超过5000元，实现“消费品下乡”和“农产品进城”双向流通功能。
互助资金2017年力争达1.6亿元
“在扶贫专项资金预算中安排资金500万元，各县区配套200万元用于金融扶贫和扩大互助资金运行总量，到2017年，力争总规模达到1.6亿元。”《意见》对金融惠农计划提出目标，将互助资金的贷款额度由目前的每户6000元提高到10000元。对于入股困难户可实行赠股，使互助资金入户率达到80%以上。探索设立村镇银行，提供更加及时便捷的金融服务。推进对建档立卡贫困户和生态移民户提供5万元以下扶贫小额贷款，由财政按基础利率贴息。
在生态环境支持计划方面，加快农村基础设施建设，文化、体育设施建设，基本农田、水利设施建设，深入推进农村环境综合整治，提高农村生活垃圾、污水集中收集、无害化处理率和粪便综合利用率，集中式饮用水源地保护率达到100%。
脱贫是基础，致富是目标。当前银川市农村贫困地区脱贫后的后续发展能力还比较薄弱，工作重心要逐渐从“富口袋”向“富口袋、富脑袋”转移。
首先是产业培育计划。“围绕‘2+4’主导产业发展农业新兴产业，促进移民地区发展融入全市发展格局，增强移民地区后续发展动力。”银川市扶贫办负责人介绍，依托企业、园区、龙头企业、专业合作社、种养大户、乡村“能人”，结合群众意愿，选择适合的产业，增强自我“造血”能力，确保有劳动能力的贫困户每户有1~2个稳定增收的产业项目。
集中实施一批文化扶贫项目
“对两年内引领贫困村200户以上农户新增纯收入累计达到100万元以上的科技扶贫示范项目，给予5万元补助。”该负责人告诉记者，在贫困村实施科技创新或成果转化的项目，经评审按照科技投入的10%给予资金补助；经自治区区级以上认定、审定，或从国外引进适合本地化的技术成果，首次在贫困村进行标准化、规模化生产示范，并取得良好经济社会效益的，每项给予10万元补助。
在文化引领计划方面，将深化贫困地区文明村镇和文明家庭创建；深入推进“四送六进”、“公益电影放映”等文化惠民项目；集中实施兴庆区农民文化大院改造提升、金凤区农村少儿公益艺术培训、西夏区西马银文化扶贫、永宁县闽宁镇文化扶贫、贺兰县移民村文化示范点、灵武市规范化农民文化大院建设等文化扶贫项目。
卫生医疗和教育支持政策多
卫生医疗是贫困地区群众关注的一个重点。加强贫困地区乡镇卫生院和村卫生室的基础设施建设，配备必要的医疗设备。对贫困地区50岁以上居民每年开展一次普惠性健康体检。实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查等重大和基本公共卫生服务项目，实现重大疾病早防早治，减少因病致贫返贫。开展学校儿童免费健康体检和结核病筛查，为65岁以上老年人开展免费镶牙的“口福行动”。
力争贫困地区农村学前3年入园率在2017年达到70%，2020年实现贫困村幼儿园全覆盖。教育支持计划明确规定，对贫困家庭幼儿学前教育阶段的保教费、生活费给予补助。对建档立卡户中特困户子女参加初高中以上学历教育的，在享受国家和自治区的相关政策基础上，每生每年给予交通生活补助1000元。
实施社会全面参与计划
社会全面参与计划是银川市精准扶贫攻坚战的一个重要内容。据悉，将动员市级重点企业与13个生态移民贫困村建立定点帮扶机制，通过资金投入、项目带动等途径，进一步引导贫困村劳动力就业，拓宽增收渠道。同时，动员社会公益组织、国际扶贫开发机构、驻银部队等参与到银川市扶贫开发事业中来，开展助教、助医、助学等务实性扶贫活动。
特别是实施扶贫志愿者行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划，加强儿童福利院、老年福利中心、残疾人康复托养机构等服务设施和队伍建设，健全移民地区留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。
此外，深化闽宁合作计划，扩大经贸、旅游、金融、科技、文化、教育等各个领域的务实合作。进一步提升闽宁镇产业发展层次和水平，努力将闽宁镇打造成全区独具特色的样板镇、闽宁对口协作的示范镇、群众生活富裕的宜居镇和民族团结进步的模范镇。（记者 姬恒飞）
来源： 银川日报