银川启动“审批改备案”改革 老百姓办事更方便了！
银川新闻网讯（记者 杨杨 李佳伦） 1月27日，记者从银川市“审批改备案”新闻发布会上获悉，银川市从即日起启动“审批改备案”改革，推进政府职能由“重审批、轻监管”向“宽准入、严监管”转变，给市场主体“松绑”、为社会组织“腾位”，给经营者更多的便利，从而进一步激发市场活力。
何为审批改备案？
审批改备案”就是按照“易操作、可管理”的要求，从与企业经营活动密切相关的行政许可事项中,选择审批频次比较高、改革后效果比较明显的部分行政审批事项实行备案管理。
其重点是两方面，一是根据规定的备案条件,企业将相关材料报送审批部门后,即可开展相关经营活动；
二是审批部门不对备案材料进行核准或许可。
改革的“三个有利于”
有利于加快政府职能转变，推进“重审批、轻监管”向“宽准入、严监管”转变；
有利于激发市场活力，给市场主体“松绑”、为社会组织“腾位”，为企业提供高效优质服务；
有利于企业更快地适应市场变化、更好地把握市场机遇，提高市场竞争能力。
“审批改备案”的两层含义
银川市行政审批服务局副局长奇文盛说，“审批改备案”有两层含义：
首先是根据规定的备案条件，企业将相关材料报送审批部门后，即可开展相关经营活动；
其次是审批部门不对备案材料进行核准或许可。
具体事项主要涉及个体工商户登记、食品经营、文艺表演团体设立、医师护士注册等市场准入、日常经营、职业资质相关事项。
“审批改备案”的改革方式
主要内容有四个方面：
1.对“审批改备案”事项，以备案表或申请人需求的其他形式出示备案结果，备案结果与原审批结果具有同等效用；
2.发现企业有违法违规行为,通过加强事中事后监管，由监管部门予以纠正或处罚；
3.全面实施“双告知”、“双承诺”制度；
4.企业或申请人在市场交易活动中产生疑问或发生纠纷时，如有需要，可由市行政审批服务局、监管部门提供相关资料进行解释。
监管措施方面
首先是完善审管互动交流机制，实现高效监管。高效利用审管互动平台，及时传送审批或监管信息，确保行政审批与监督管理工作的整体性、连续性和协调性，切实增强事中事后监管效力。
其次是推进全市信用体系建设，实现分类监管。加强全市公共信用信息共享平台建设，建立健全以信用档案为基础、信用公开为支撑、惩戒和激励为手段的公共信用体系及运行机制，稳步推进信用信息在行政审批和行政监管中的依法合规、广泛应用。
最后则是加强监管部门互联互通，实现重点监管。各监管部门完善协同监管机制，加强跨部门联动响应，形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制。
以“双随机”抽查为手段，及时发现和查处问题，减少监管层次，提高监管效能。
附件：银川市第一批“审批改备案”的具体事项表