银川“反梯度”战略抢占制高点

　　“高精新”产业激发新经济活力

　　——银川“反梯度”战略抢占制高点

　　面对新一轮科技革命和产业变革浪潮，西部欠发达地区该如何缩小与发达地区的发展差距？是敢为人先发展新产业？还是亦步亦趋承接东部转移产业？近几年，银川市通过不断探索，亮出了自己的答案：实施“反梯度”战略，契合新常态，寻找新动能，发展新经济。

　　放眼全球，新一轮科技革命和产业变革浪潮席卷而来，源源不断地孕育新产业、新模式、新业态，催生大众消费新格局。在新一轮竞争中，银川契合新业态抢占先机，及早布局，创新构建新模式，切入信息产业、电子游戏等新产业，重点在智慧产业、通用航空、电子竞技、电子商务等“高精新”产业领域强化对接，抢占制高点，发展新经济。

　　同时，近年来将传统的“招商引资”变成“造商引资”，让资源跨时间、空间调配，对未来资源进行调配，让银川一步到位接轨产业前沿、零度承接国内高端产业。

　　打造“四群”向全产业链转变

　　事实上，新经济的本质是创新，发展新经济首先要打造新的营利模式。银川市通过政府引导、企业主导、市场运作，综合政府、企业、金融、社会等各方面的要素，建立投资群、金融群、人才群、产业群等共同参与的全产业链战略联盟（四群一链），实现互利共赢。

　　在打造“四群一链”中，银川市构建多方参与的共享经济模式。瞄准市场前景好、营利高的产业产品，选准投资者，融合共赢思维，共同推动产业发展。银川市与中国恒天集团、山东如意集团等8家单位合作设立纺织产业基金，实施银川恒天如意科技产业城项目，规划建设年产3000万件如意纺高档衬衣、300万套如意纺高档西装等七大产业项目，建成后可实现产值500亿元。

　　这其中，上游产品和下游成品项目的建设形成了产业群，恒天集团、如意集团等知名企业共同参与，汇集形成一批战略投资群。而这几个项目一签订，马上就有银行跟进，形成金融群。金融建链、补链的功能被发挥到极致，原本开建的1个项目变成了锻造完整产业链的7个项目，成为银川金融创新与产业融合的范例。此外，在以上三个群的基础上，企业通过配备专业团队管理，并通过引进和培育正在加快建立人才群。

　　据悉，通过类似模式，银川将打造电竞、智慧、光伏、葡萄酿酒等众多全产业链。

　　构建资本+产业的造商引资模式

　　值得关注的是，银川市在发展新经济中，构建资本+产业的造商引资模式。依托产业基金等资本容器，优选高端营利企业，发起战略合作，投资6000万元组建电竞公司并举办WCA世界电竞大赛，设立10亿元并购基金等资本运作，市场估值4亿元。

　　银川市加快财政与金融、金融与实体、人才与平台的融合发展，目前已陆续成立了产业基金管理公司、产权交易中心等平台，设立电竞、羊绒、纺织等21支产业基金，围绕银川市项目融资、资本运作进行了一系列创新，通过债券融资、基金融资、担保融资等方式撬动、吸引社会资本300亿元，总规模350多亿元。

　　采访中记者了解到，成立只有两年多的西部担保公司目前注册资本已增至40.2亿元，成为西北地区首家获得AA+评级的担保机构，“西担模式”被誉为融资担保未来发展方向。“截至目前，已为150多家中小企业提供担保余额达140多亿元，解决了融资问题。”该公司董事长马英军介绍。这些无不为银川构建资本+产业的造商引资模式注入新的活力。

　　如今，银川因新产业、新业态的不断兴起而受到外界越来越多的关注。在今年大连的全国软交会上，银川自主研发和销售的4K通讯设备及4K成像设备展台前人头攒动，引起了国内IT产业人士的广泛关注。银川iBi育成中心管理办公室主任梁亚彬告诉记者，谁也想不到，自从有了iBi，这里移动终端发生裂变，一平方公里的园区投运不到3年，引进入园企业368家，培育出8家新三板企业，网络交易额年均增长48.6%。

　　智慧产业引发“蝴蝶效应”

　　当前社会已进入信息、数据时代，各地都在竞相发展大数据、云计算。“银川主要依托智慧城市这个切入点和聚合平台，通过大数据中心聚集新的要素、资源、产业、企业，促进传统产业与信息技术相结合，发展新经济，走特色化、差异化之路。”银川这样决策发展新经济。

　　今年9月7日至9日，2016全球（银川）TMF智慧城市峰会成功举办，来自全球五大洲66个国家和地区、106个海外城市的政府要员、商业精英、专家学者，国内多个智慧城市优秀试点城市以及50多家智慧城市产业链上下游厂商总计千余人齐聚“智慧银川”殿堂，共同见证中国智慧城市领军新城所迸发的创新活力。银川智慧城市与乌镇互联网、贵阳大数据并列为我国信息领域里产政结合三大热点的智慧银川再次获得世人瞩目。

　　银川市抢抓新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大历史机遇，引进中兴通讯公司携手建设智慧城市，通过创新的“一云一网一图”架构，实现数据全覆盖、跨部门共享，在智慧政务、智慧社区、智慧产业发展等方面取得了丰硕成果，成为中国“智慧城市”领域的领军者。

　　智慧产业则是智慧城市建设的一个核心所在。“通过智慧城市建设衍生新产业落地、积极探索培育‘互联网+’新业态以及改造传统产业等三大核心功能。”银川智慧产业园负责人王川说，智慧产业园大数据中心今年服务器将达到10万组，整个产业园将把生产、加工、销售、配送聚集在一起，届时百亿级的“前店后厂”模式下的新型智慧园区，进一步引领银川新兴产业蓬勃发展。

　　而以大数据中心为支撑引进了全国最大的互联网+物流平台公司“运满满”，将服务国内400万司机用户、150万货主用户；“返空汇”正在注册，管理资源聚集银川；互联网+医疗服务的“好大夫在线”完成注册开始运营……物联网、大数据、云计算等智慧产业迅速崛起引发“蝴蝶效应”。

　　通航、会展、休闲健康等产业崛起

　　继去年建成银川通用机场投入使用、举办首届银川航空跳伞节及西部航展之后，今年9月26日，全国跳伞冠军赛暨第二届银川西部航展在银川通航产业园启幕，并与北通航公司等16家企业达成项目合作，将形成飞机组装维修、租赁培训、航空物流、应急救援、旅游观光、通航作业产业链。这是银川在“丝绸之路经济带”上的又一次炫目展翼，标志着银川在通航产业上迈入了新的发展阶段。

　　通航产业是银川“反梯度”发展新产业的另一个典型。通航产业是本世纪朝阳产业之一，有着良好空域资源的银川充分发挥自身优势，抢抓机遇发展通航产业，实施“反梯度”战略抢占产业制高点。

　　目前，银川与国内通航产业龙头企业——北京通航公司开展战略合作，还与美国太平洋集团、斯洛文尼亚蝙蝠飞机制造厂、席勒（中国）飞机制造有限公司等航空企业进行深度合作，共同打造集航空制造、配件、金融、旅游等全产业链的产业集群。

　　与通航产业形成呼应的是，银川旅游、文化、体育、健康、养老五大产业快速增长，其中1~8月全域旅游接待游客803.5万人次，增长31.3%；旅游总收入73.36亿元，增长25%，占地区生产总值、服务业的比重分别提高到7.3%和16.54%。

　　此外，会展业形成以智慧城市峰会、房车展为代表，涉及8个门类、年均40场次、人数突破千万人次的西部会展品牌，荣获中国会展“金海豚”大奖，会展经济方兴未艾。

　　这些新崛起的新产业，加快了新经济的快速发展，推动了资源型财政向新经济财政的转变。据统计显示，银川市地方公共财政预算收入连续保持18%左右的增长，新经济带动税收增长12.8%，快于传统产业7.5个百分点。（记者 姬恒飞）