银川“反梯度”战略促新经济发展

　　借动能转换实现弯道超车

　　——银川“反梯度”战略促新经济发展

　　数据中心大屏幕上显示的各项数据实时更新，裁剪自动运转保证面料大小分毫不差，吊挂系统智能配对让每一套西服自动归位……这一场景不是出自电视上，而是银川滨河如意服装公司智能化生产线的真实写照。走进该公司生产车间，智能化的气息扑面而来。所有的设备都在自动运转，工人们在一旁仔细地观察着屏幕。在智能裁床上，不见了人工画线和手工裁剪，取而代之的是机械手臂运转如飞。

　　8月28日，经过9个月奋战，该智能化服装生产线投产。企业负责人介绍：“这是银川恒天如意科技产业城年产300万套高档西装、3000万件高档衬衣项目的首条投产生产线，总投资22亿元，其设备全部由德国、日本定制，达到世界先进水平。”

　　一根根细细的纱线，从纺织成色布、漂染、裁剪再到智能化私人订制；从接单、制作一人一版、一人一款、生产全过程到发货、售后服务，实现全产品生命周期的数字化流程。人们很难把“工业4.0”的造智慧工厂，与既不靠海也不沿边的西部欠发达地区银川联系在一起。而这只是银川产业创新、动能转换、实施“反梯度”战略推进新经济发展的一个缩影。

　　今年来，银川市按照自治区“走在前列、作出表率”和“学习贵州经验、实现弯道超车”要求，在抓好常规发展的同时，致力创新引领，动能转换强力推进开放内涵式发展。今年上半年，全市地区生产总值完成626.05亿元，三次产业结构由1.8：56.9：41.3调整为1.6：54.1：44.3。今年1~8月，全市规模以上工业完成增加值324.5亿元，增长8.6%；固定资产投资完成1003.89亿元，增长16.8%。

　　战略选择敢为人先

　　新常态下，如何在自己的发展轨道中寻找健康可持续的发展节奏？银川市郑重提出：走开放内涵式发展之路。西部欠发达地区该如何缩小与发达地区的发展差距？是敢为人先发展新产业？还是亦步亦趋承接东部转移产业？银川市近年来亮出了明确答案：“反梯度”发展，以新旧动能转换推进开放内涵式发展。

　　在新常态下，没有开放，经济的活跃度就不高，资本就无法流动，发展就会受到限制。对于银川来说，寻求开放的同时，更要将自身的发展模式和发展基础打好，否则开放便没有足够的吸引力，更没有可持续性。对此，银川“开放内涵式发展”之路，以投资结构、人才结构推进产业结构、经济结构转型，促进经济提质增效升级。

　　在新常态、新形势、新发展之下，银川很多产业和行业已经远远落后。“你在走，人家也在走，必须选择同一个起跑线、同一个起跑点，这就是新业态、新产业或者战略性新兴产业”。作为西部城市，银川产业基础比较落后，按照传统发展模式很难赶上发达地区，只有创新模式才有可能“弯道超车”。

　　实际上，“反梯度”战略的核心，就是创新发展模式，有别于过去常说的承接东部经济梯度转移。银川整合资源、“无中生有”，将传统的“招商引资”变成“造商引资”，同时让资源跨时间、空间调配，特别是对未来资源进行调配，让银川一步到位接轨产业前沿、零度承接国内高端产业，进而促进产业转型。

　　正是在此大背景下，在新一轮竞争中，银川抢占先机，围绕新业态、新模式，切入信息产业、电子游戏等新兴产业，重点在传统产业升级改造和通用航空、电子竞技、电子商务等“高精新”产业领域加强对接，抢占制高点，实现新旧动能转换，谋求新突破，推进开放内涵式发展。

　　发展新经济，首先要打造新的营利模式。银川市通过政府引导、企业主导、市场运作，综合政府、企业、金融、社会等各方面的要素，建立投资群、金融群、人才群、产业群等共同参与的全产业链战略联盟（四群一链），实现互利共赢。

　　在打造“四群一链”中，银川市构建多方参与的共享经济模式。瞄准市场前景好、盈利高的产业产品，选准投资者，融合共赢思维，共同推动产业发展。银川市与中国恒天集团、山东如意集团等9家企业合作设立纺织产业基金，实施银川恒天如意科技产业城，规划建设年产3000万件如意纺高档衬衣、300万套如意纺高档西装等七大产业项目。

　　这其中，上游产品和下游成品项目的建设形成了产业群，恒天集团、如意集团、宝塔石化集团等知名企业共同参与，则汇集形成一批战略投资群，而这几个项目一签订，马上就有银行跟进，形成金融群。金融建链、补链的功能被发挥到极致，原本开建的1个项目变成了锻造完整产业链的7个项目，成为银川金融创新与产业融合的范例。此外，在以上三个群的基础上，企业通过配备专业团队管理，并通过引进和培育正在加快建立人才群。

　　从全局来看，银川现代纺织产业从宁东能源化工产品开始，到聚酯纤维，再到服装生产、品牌打造，形成集纺织、服装、品牌、时尚消费为一体的全产业链。通过类似模式，银川要打造电竞、智慧、光伏、葡萄酿酒等众多全产业链。

　　特别值得一提的是，银川市构建资本+产业的造商引资模式。依托产业基金等资本容器，优选高端盈利企业，发起战略合作，投资6000万元组建电竞公司并举办WCA世界电竞大赛，设立10亿元并购基金等资本运作，市场估值4亿元。

　　银川市加快财政与金融、金融与实体、人才与平台的融合发展，目前已陆续成立了产业基金管理公司、产权交易中心等平台，设立电竞、羊绒、纺织等21支产业基金，围绕银川市项目融资、资本运作进行了一系列创新，通过债券融资、基金融资、担保融资等方式撬动、吸引社会资本300亿元。

　　采访中记者了解到，成立只有两年多的西部担保公司目前注册资本已增至40.2亿元，成为西北首家获得AA+评级的担保机构，“西担模式”被誉为融资担保未来发展方向。“截至目前，已为150多家中小企业解决融资贵问题。”该公司董事长马英军介绍。

　　此外，银川市用少量的政府资金通过PPP、BOT等模式融资撬动社会资本，参与滨河、兵沟、永宁三座黄河大桥建设。

　　智慧产业插上“云翅膀”

　　事实上，新经济本质是创新经济。近年来，银川市着力以大数据为基础，依托大数据中心促进传统产业与信息化结合，走特色、差异化发展之路，目前以互联网为基础、大数据中心支撑、服务百姓为目的、产业拓展为方向的全产业链初步搭建。

　　9月7日至9日，2016全球（银川）TMF智慧城市峰会成功举办，来自全球五大洲66个国家和地区、106个海外城市的政府要员、商业精英、专家学者，国内多个智慧城市优秀试点城市以及50多家智慧城市产业链上下游厂商总计千余人齐聚“智慧银川”殿堂，共同见证中国智慧城市领军新城所迸发的创新活力。与乌镇互联网、贵阳大数据并列为我国信息领域里产政结合三大热点的智慧银川再次获得世人瞩目。

　　大屏幕上，试点社区的温度、湿度、空气质量、水质监测一目了然；全市20多万辆汽车的运行轨迹清晰可见，实时道路交通等情况尽收眼底。鼠标一点，市民和企业足不出户就可以在网上办理200多项事务；通过网络医院，居民在社区“健康小屋”就可以远程在全市6家三甲医院看病；小区里的脸部识别系统，不仅对进出陌生人进行提示，还能通过人脸识别，与市民大厅相连，进行电子档案认证，实现虚拟办证……

　　银川市抢抓新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大历史机遇，引进中兴通讯公司携手建设智慧城市，通过创新的“一云一网一图”架构，实现数据全覆盖、跨部门共享，在智慧政务、智慧社区、智慧产业发展等方面取得了丰硕成果，成为中国“智慧城市”领域的领军者。

　　智慧产业则是智慧城市建设的一个核心所在。“智慧产业园作为智慧城市产业发展的重要载体，以高端服务业为引领、现代产业为支撑，具备通过智慧城市建设衍生新产业落地、积极探索培育‘互联网+’新业态以及改造传统产业等三大核心功能。”该园区负责人王川说，智慧产业园大数据中心今年服务器将达到10万组，整个产业园将把生产、加工、销售、配送聚集在一起，届时百亿级的“前店后厂”模式下的新型智慧园区，进一步引领银川新兴产业蓬勃发展。

　　银川智慧城市大数据中心、4G城市网、平安城市、智慧环保等项目相继完成，互联网、物联网、大数据、云计算等产业迅速崛起引发“蝴蝶效应”……

　　与此相呼应的是，位于银川经济技术开发区的iBi育成中心，发展轻资产、低投入、高回报产业，截至目前注册企业860余家网上交易额达到5000亿元。以大数据为支撑引进全国最大的互联网+物流平台公司“运满满”，“返空汇”正在注册，管理资源聚集银川。

　　新经济财政的“蝶变”

　　继去年建成银川通用机场投入使用、举办首届银川航空跳伞节及西部航展之后，今年9月26日，全国跳伞冠军赛暨第二届银川西部航展在银川通航产业园启幕，并与北通航公司等16家企业达成项目合作，将形成飞机组装维修、租赁培训、航空物流、应急救援、旅游观光、通航作业产业链。这是银川在“丝绸之路经济带”上的又一次炫目展翼，标志着银川在通航产业上迈入了新的发展阶段。

　　通航产业是银川“反梯度”发展的另一个典型。通航产业是本世纪朝阳产业之一，有着良好空域资源的银川充分发挥自身优势，抢抓机遇发展通航产业，实施“反梯度”战略抢占产业制高点，推进产业转型升级。

　　目前，银川与国内通航产业龙头企业——北京通航公司开展战略合作，还与美国太平洋集团、斯洛文尼亚蝙蝠飞机制造厂、席勒（中国）飞机制造有限公司等航空企业进行深度合作，共同打造集航空制造、配件、金融、旅游等全产业链的产业集群。预计到2020年，随着一批国内外航空器制造及相关配套企业落地，通用航空产业园区经济规模将达到850亿元。“着力构建创新性、融合性、集聚性和可持续性的通航产业体系，为银川转型发展注入新动力，增添新活力。”项目负责人对未来信心满怀。

　　基于“反梯度”发展战略，银川市其他传统产业升级发展也是亮点纷呈。总投资210亿元的宝丰光伏电站落地，投资70亿元的一期项目并网发电；引进落地南京金龙新能源汽车；培育形成以佳晶、天通、隆基硅为代表的智能材料生产企业，单晶硅棒产能达到1.5万吨，工业蓝宝石产量达到2450吨，银川将成为全球最大的单晶硅切片生产基地。在现代装备制造业升级发展中，建设了全国现代智能制造示范基地，共享铸钢、巨能机器人、智能数控机床等企业产品，大量使用3D打印、柔性制造等技术。

　　“在许多人看来，纺织是传统产业，已日薄西山，但只要与金融结合，就能通过一个项目锻造出一条完整的生态产业链，提升企业的抗风险能力和话语权，进而实现逆袭，成为朝阳产业、现代高端产业。”如意科技集团驻宁综合管理部负责人李波说。

　　新产业新业态的快速发展，传统产业的转型升级，推动了资源型财政向新经济财政的转变。据统计显示，银川市地方公共财政预算收入连续保持18%左右的增长，新经济带动税收增长12.8%，快于传统产业7.5个百分点。

　　开放发展释放“聚合效应”

　　“因为集团在宁夏、青海、新疆等省区都有业务，在哈萨克斯坦也有清洁项目，很多业务都位于‘一带’上。银川作为丝绸之路经济带的重要节点城市，在向西开放发展中潜力巨大。如果企业把总部设在银川的话，集团辐射的半径比较合理。”宁夏庆华投资控股有限公司总经理李雷告诉记者。而中阿博览会会址永久设立在银川，也让庆华集团看到了未来的商机，集团已在银川阅海湾中央商务区投资建设了酒店等项目。

　　中国庆华能源集团有限公司总部设于北京，下辖内蒙古庆华集团有限公司、青海庆华矿冶煤化集团有限公司、宁夏庆华煤化集团公司、新疆庆华能源集团公司、庆华集团国际贸易公司、香港庆华投资公司等50多家全资及控股公司。在抢抓“一带一路”战略机遇中，庆华集团正计划把集团总部迁到银川。

　　无独有偶，今年2月，银川滨河新区与中铁二十三局集团有限公司签订5000套职工住宅项目合作协议，将安置中铁二十三局二分公司支援银川建设的5000户职工，这也意味着中铁二十三局二分公司将迁至银川滨河新区。

　　银川市以内陆开放试验区建设为契机，实施全面开放、全域开放、全方位开放，大力发展开放经济。打开陆路通道，与内蒙古阿拉善盟联合共建乌力吉口岸，联通中蒙俄经济走廊。银川综保区实现我区首单进口蒙古国牛羊肉业务，并搭建全市跨境电商平台，丝路通中阿B2B电子商务交易平台、中阿大数据服务等平台运行。

　　在此基础上，银川市全力建设开放载体，激发了发展的内生动力。如今，“芳容初现”的滨河新区成为银川新的增长点和发展空间，今年86个项目预计完成投资120亿元，增长160%以上；银川综保区二期封关运行，新注册企业49家，累计达到241家，今年已完成进出口贸易额17.5亿美元；银川阅海湾中央商务区已引进总部企业317家，其中金融保险机构265家。

　　银川大力推进开放经济发展中，吸引了一批战略投资者前来银川落户，进行产业布局，成为战略投资者，进而形成投资发展的聚合效应。从如意集团、中兴通讯、万达集团、绿地集团、恒大集团，到皓月集团、世茂集团、中联重科、上海实业、北汽集团等，这些知名企业纷纷“抢滩”银川，创新合作模式，拉开了以战略——战略投资者推进银川市战略升级的崭新篇章，也把银川开放内涵式发展推向新阶段。（记者 姬恒飞）

　　来源： 银川日报