银川出“重拳”打造诚信政务

　　457个虚假注册申请被挡在门外，154家提供虚假注册材料的企业（或个人）提交给了监管部门，38名涉嫌提供虚假材料的中介代办人员被移送至公安部门处理，105个失信企业和个人被列入审批“黑名单”……这是银川打造诚信政务亮出的商事注册“组合拳”。

　　今年以来，银川市行政审批服务局集中力量打击“黑中介”，同多个部门开展失信主体联合惩戒，推进平台对接实现数据共享，为诚信政务建设取得了可喜成绩。

　　 第一招：拦截虚假注册，打击“黑中介”

　　“您好，我身份证丢失后正常补办，没想到身份证信息被盗用了，申报个人信息时发现我的身份证信息被盗用了……”8月15日，市行政审批服务局市场服务处工作人员崔海营接到了一位操着四川口音的男子打来的电话。

　　“您需要给我发一个书面说明，单位盖章后寄过来，说明您身份证丢失的原因，什么时间丢失的，什么时候发现身份证信息被盗用了……”

　　在崔海营的办公室，积攒了457件虚假注册材料，这是市行政审批服务局将457个虚假注册申请挡在门外的铁证。记者发现，这些虚假注册材料中，有的是房产证造假，有的是身份证造假，还有的是租房合同造假。发现可疑申请材料后，崔海营都会跑到三楼的银川市不动产登记中心查验房产证信息真伪。对于所有确定造假的企业和个人，崔海营都会记录在案，并推送给监管部门。目前，市场服务处已将154家提供虚假注册材料的企业（或个人）提交给了监管部门，38名涉嫌提供虚假材料的中介代办人员被移送至公安部门处理。

　　今年上半年，市行政审批服务局推出了“引导式服务”。前台受理员走进大厅，面对面为市民提供审批服务，大大挤压了“黑中介”的生存空间，如今，市民一进大厅迎上来的不再是“黑中介”的围攻式推销，而是正规系统的精准服务。

　　 第二招：平台信息共享，让失信主体难逃法网

　　“因提供过虚假合同，不予受理。”在企业注册录入信息时，自治区工商行政管理综合工作平台上自动弹出警示信息，市场服务处工作人员李衍得到系统提醒。因提供过虚假合同，李谋被列入了自治区工商行政管理综合工作平台的异常名录里。

　　李衍告诉记者：“凡是被列入异常名录的企业，再申办事项时平台就会自动弹出违规信息。被列入异常名录的个人，再申办事项时平台也会自动弹出警示信息。”在李衍的工作经历中，遇到不少身份证被他人借用、盗用、冒用后注册公司的事儿，但是在自治区工商行政管理综合工作平台上，有过违规失信劣迹的企业或个人，都难逃法网。

　　用信息化手段打击虚假注册，在市行政审批服务局已形成了“一处失信、处处受限”的长效机制。在市行政审批服务局的审管互动平台上，目前已有105个失信企业和个人被列入审批“黑名单”。网络技术安全处王进告诉记者，今后这些企业和个人再申办业务将受到信用惩戒，也无法享受到“绿色通道”。

　　“我们正在对接自治区工商行政管理综合工作平台、信用银川、信用宁夏这三个平台，这三个平台的所有违规失信信息接入审批系统后，就可以实现信息最大化共享，将大大降低审批风险，维护市场诚信环境。”王进说。

　 　第三招：健全体制机制开展两盒奖惩

　　8月，市行政审批服务局印发了《银川市行政审批服务局建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设工作方案》。

　　按照方案，市行政审批服务局计划将信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀青年志愿者、“守合同重信用企业”、“最美银川人”、“凤城工匠”等诚信主体树立为诚信典型，依托银川市公共信用信息共享平台开展跨部门联合奖励。严重失信主体将被列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。

　　对享受“绿色通道”和“容缺受理”的守信主体，规定了良好信用记录时间。审批过程中，对守信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，市行政审批服务局将根据实际情况拓宽“绿色通道”和“容缺受理”等服务。

　　此外，市行政审批服务局将就失信守信条件列出目录，制定银川市守信联合激励条件目录、失信联合惩戒条件目录。

　　根据失信守信条件条目，市行政审批服务局将确定守信联合激励名单和失信联合惩戒名单，供审批人员做业务参考。

      记者 陈玲