银川出台扶贫专项资金支持政策试行办法

　　日前，银川市为实现2017年1个贫困村脱贫摘帽、8216名建档立卡贫困人口脱贫销号任务目标，制订出台了扶贫专项资金支持政策试行办法。

　　银川市财政将扶贫资金使用由“多头分散”向“统筹集中”转变，由“直补方式”向“入股补贴”转变。在扶贫开发模式上，由偏重“输血”向注重“造血”转变，形成作用直接、可持续的脱贫攻坚新格局。

　　今后，银川市将建立政府项目资金变股金的分红增收机制。充分发挥各类经营主体对农户，特别是建档立卡贫困户的带动作用，探索“保底收益+按股分红”等模式的运用，完善利益联结分享机制。相关部门以入股分红的方式补助到企业，以不低于同期银行基准利率为最低标准，签订入股分红协议，确定比例和金额，分红对象主要是建档立卡贫困户和村集体。其中，各项入股资金按村集体资产方式运行，并根据农村集体产权制度改革的相关政策管理和使用。经营主体建设的项目，覆盖建档立卡贫困户比例原则上不低于30%。

　　鼓励在移民地区发展旅游、市场建设及公益类项目，视项目的规模及可行性给予10万—50万元补助。对已在相关部门依法注册登记，各项证照齐全的劳务派遣公司或劳务协会等，给予支持奖励。对在移民地区发展的劳动密集型企业，给予培训费补助。同时，多种措施鼓励建档立卡户家庭自力更生、自主脱贫。

　　银川财政安排100万元资金，鼓励特色产业、新品种等发展类项目直接补贴资金特色产业，支持红树莓、花卉、食用菌等高附加值产业和枸杞、葡萄、爪菜等传统种植产业，强化扶贫“造血”功能。

　　办法规定，各项目资金不得随意变更使用方向，不得重复申报项目。相关部门要强化资金监管，做到专款专用，专账核算，杜绝挤占、挪用、浪费等违规违纪现象发生。（记者 徐佳敏 阎文华 实习生 刘娜）