银川以“四新”经济引领换道超车

　　在银川经济技术开发区的共享模具有限公司，3D打印机已在模具生产加工车间运行了5年之久。“拿发动机缸盖来说，此前制造一台缸盖要用20个独立零件组装，需要一个有十几年经验的老技工忙碌5个月。”共享智能制造研究院副总经理徐云龙告诉记者。如今，这样的生产流程3D打印一天就能完成，精度、效率都大幅度提升，共享模具有限公司在铸造3D打印产业化应用上实现了突破和首创。

　　在位于滨河新区的银川滨河如意服装有限公司，通过3D扫描剪裁，系统30秒生成120个数据，一套服装从下单到生产出成衣只用3个小时便可完成。一根细细的纱线，从纺织成色布、漂染、裁剪再到“一人一码”私人定制服装，在银川滨河新区已成为现实。

　　在银川，这些都只是“四新”经济的一个个缩影……

　　银川市积极契合新常态，实施反梯度发展战略，打破西北欠发达地区承接东部沿海落后产能转移的惯性思维，一步到位发展大数据、电子竞技、智慧互联网医院等战略新兴产业，以发展新模式、新产业、新业态、新技术的“四新”引领换道超车。

　　 从“四群”向全产业链转变

　　事实上，新经济的本质是创新，发展新经济首先要打造新的营利模式。银川市通过政府引导、企业主导、市场运作，综合政府、企业、金融、社会等各方面的要素，建立投资群、金融群、人才群、产业群等共同参与的全产业链战略联盟（四群一链），实现互利共赢。

　　聚势而张，蓄力而起。在打造“四群一链”中，银川市构建多方参与的共享经济模式。瞄准市场前景好、营利高的产业产品，选准投资者，融合共赢思维，共同推动产业发展。银川市与中国恒天集团、山东如意集团等8家单位合作设立纺织产业基金，实施银川恒天如意科技产业城项目，规划建设年产3000万件如意纺高档衬衣、300万套如意纺高档西装等七大产业项目，建成后可实现产值500亿元。

　　这其中，上游产品和下游成品项目的建设形成了产业群，恒天集团、如意集团等知名企业共同参与，汇集形成一批战略投资群。　

　　而这几个项目一签订，马上就有银行跟进，形成金融群。金融建链、补链的功能被发挥到极致，原本开建的1个项目变成了锻造完整产业链的7个项目，成为银川金融创新与产业融合的范例。此外，在以上3个群的基础上，企业通过配备专业团队管理，并通过引进和培育正在加快建立人才群。

　　通过类似模式，银川还将打造电竞、智慧、光伏、葡萄酿酒等众多全产业链。

　　 构建资本+产业造商引资模式

　　值得关注的是，银川市在发展新经济中，构建资本+产业的造商引资模式。依托产业基金等资本容器，优选高端营利企业，发起战略合作，投资6000万元组建电竞公司并举办WCA世界电竞大赛，设立10亿元并购基金等资本运作，市场估值4亿元。

　　银川市加快财政与金融、金融与实体、人才与平台的融合发展，目前已陆续成立了产业基金管理公司、产权交易中心等平台，设立电竞、羊绒、纺织等21支产业基金，围绕银川市项目融资、资本运作进行了一系列创新，通过债券融资、基金融资、担保融资等方式撬动、吸引社会资本300亿元，总规模350多亿元。

　　记者了解到，成立3年的西部（银川）担保公司目前注册资本已增至40.2亿元，成为西北地区首家获得AA+评级的担保机构，“西担模式”被誉为融资担保未来发展方向。“已为150多家中小企业提供担保余额达140多亿元，解决了融资问题。”该公司董事长马英军介绍。这些无不为银川构建资本+产业的造商引资模式注入新的活力。

　　如今，银川因新产业、新业态的不断兴起受到外界越来越多的关注。在去年的全国软交会上，银川自主研发和销售的4K通讯设备及4K成像设备展台前人头攒动，引起了国内IT产业人士的广泛关注。截至目前，iBi育成中心集聚大数据、电子商务、软件动漫等企业580家，取得知识产权550项，被命名为“国家级知识产权试点园区”。

　　 智慧城市带来产业红利

　　小区垃圾桶满了可以通过“云端”提醒保洁员，道路通行预警像天气预报一样发送到市民手机上，服装工厂里“智能裁缝”为千里外的顾客私人定制西服……这些场景如今在“智慧银川”成为现实。

　　近几年，银川市全面推进智慧城市建设，不仅提升城市管理水平，实现便民利民惠民，还为银川带来了产业红利，激发了新动能。

　　在银川智慧产业园区，由智慧城市建设衍生出的新产业、新业态正在这里聚集：直饮水、智慧停车、智慧环保、远程抄表系统等与智慧城市基础设施建设相关的装备制造企业纷纷落户；互联网+物流平台公司“运满满”的无车承运业务月交易额可达5000万元；出台《银川市互联网医院管理办法实施细则》等6项制度，形成目前国内创新最多、支持力度最大的互联网医院政策支撑体系筑巢引凤，吸引“好大夫”“丁香园”“北大医信”“春雨医生”等17家全国知名互联网医疗企业落户银川，占全国总量的68%；“好大夫”智慧互联网医院运行以来，已为全国95.5万患者提供网上诊疗服务，每天约有1.7万人次网上诊疗……如今，以互联网为基础、大数据中心为支撑、产业拓展为方向的全产业链已初步搭建。未来，智慧产业园将聚集生产、加工、销售、配送，形成“前店后厂”模式的新型智慧园区，进一步引领新兴产业蓬勃发展。

　　 通航、会展、休闲健康等产业崛起

　　继2015年建成银川通用机场并举办首届银川航空跳伞节及西部航展之后，2016年9月26日，全国跳伞冠军赛暨第二届银川西部航展在银川通航产业园启幕，并与北通航公司等16家企业达成项目合作，将形成飞机组装维修、租赁培训、航空物流、应急救援、旅游观光、通航作业产业链。这是银川在“丝绸之路经济带”上的又一次炫目展翼，标志着银川在通航产业上迈入了新的发展阶段。

　　通航产业是银川发展新产业的另一个典型。银川被国家发改委列为通用航空产业综合示范区城市。目前，银川与国内通航产业龙头企业北京通航公司开展战略合作，还与美国太平洋集团、斯洛文尼亚蝙蝠飞机制造厂、席勒（中国）飞机制造有限公司等航空企业进行深度合作，共同打造集航空制造、配件、金融、旅游等全产业链的产业集群。

　　采访中记者了解到，在会展业方面，银川即将举办第九届中国花卉博览会，并将连续5年承办“亚洲都市景观颁奖礼”，培育各类专业会展公司近20家，形成以房车展等为代表，涉及8个门类、年均40场次、人数突破千万人次的西部会展品牌。会展经济以40%到50%的增长势头发展，这让银川荣获“中国会展名城”和会展业奥斯卡之称的“金海豚”奖。

　　银川紧抓大健康时代来临契机，抢先布局生命健康产业，打造面向全国、融入世界的大健康产业基地。据了解，滨河新区国际医疗城项目年内投入使用，国内最大的脐带血造血干细胞库投入运行。投资200亿元的“丝绸之路”生命谷项目全面展开，包括国际医学检验所和生物工程研究院等内容。新产业新业态的快速发展，传统产业的转型升级，推动了土地财政向新经济财政转变。

　　 政策服务升级“助燃”新经济

　　经济健康有序发展，离不开良好的政策、市场、法制环境。为匹配以创新为内核的新经济，银川市从政策创新、体制创新等多方面进行服务优化升级，提供强有力的发展保障。

　　聚焦发展短板，实施“金融强市”战略。发挥政府资金的杠杆、调解、助推作用，整合扶持、奖励资金，积零为整，集中突破。银川市金融工作局局长杨锴介绍，通过金融布局，银川市将一些“撒胡椒面”式的补贴、补助财政资金变零散为规模，变一次性为持续投入，通过设立多支产业基金，吸引社会资本，发挥财政资金的引导放大功能，扶持传统产业和重点企业，培育新产业新业态发展。

　　在新常态下，为解决企业融资贵、倒贷难等问题，银川市还发起设立总规模20亿元的“助贷基金”，与各金融机构合作，以年化10%的低利率，缓解企业融资难题。在新经济发展过程中，金融的“助燃剂”作用被充分发挥。银川市实体经济得以持续发展，规上工业增加值从西北五省会城市倒数第二跃居正数第二。

　　银川通过立法规范促进新产业新业态健康发展。去年10月1日起正式施行的《银川市智慧城市建设促进条例》是全国首部地方性智慧城市法规，从智慧城市建设发展规划、信息基础设施共享、信息采集共享等方面为智慧城市建设提供法律化、制度化保障。银川市还率先在公安部门成立全国首支侵犯知识产权犯罪侦查支队，打击“私服外挂”，规范电信市场，带来良好的法治效益，吸引各地版权企业向银川集中。

　　通过政策、体制、服务创新为新经济培育优渥土壤，银川市的新产业新业态快速发展，传统产业转型升级，推动了土地财政向新经济财政的转变。全市地方财政收入增长18%，新经济带动税收增长12.8%，快于传统产业7.5个百分点。

　　记者  姬恒飞