银川今年三连发 强化财政基础完善体系

　　职能部门、金融机构、重点企业，当这些部门和企业的负责人齐聚一堂的时候，银川今年连续出台的三枚“金融政策包”就有了更强的实际意义。2015年，银川市委、市政府分别发布了《银川市开展“财源建设年”活动实施意见》和《银川市促进金融发展若干实施细则》，并于近日发布了《银川市本级政府性资金竞争存储管理暂行办法》，金融强市的步伐大幅加快。

　　在12月2日举行的银川市财源建设年暨金融强市工作会议上，银川市主要领导对这三个政策包进行了详细解读，正式宣告银川已基本建立完善的金融服务体系，并实现了财政性资金“撒胡椒面”式分配方式向“基金式”的集中化、市场化和专业化运作的改革。

　　年初《银川市开展“财源建设年”活动实施意见》

　　9月《银川市促进金融发展若干实施细则》

　　11月《银川市本级政府性资金竞争存储管理暂行办法》

　　财源建设积蓄实力

　　今年最早推出的《银川市开展“财源建设年”活动实施意见》力图“凝聚壮财合力、提升财政实力。”

　　该意见进一步确定了2015年的发展目标，实现全市地方财政收入248.9亿元的目标，其中，地方公共财政收入实现164.3亿元，增长12%。

　　在金融发展方面，该意见提出“2015年，实现金融业增加值占三产增加值的24%，增长15%。融资额度达到50亿元以上，融资增速不低于15%。”

　　该意见明确由政府出资发起设立产业投资基金，促使财政和金融资金有机结合，为银川市经济转型升级和企业做强做大提供资本支持。鼓励市场资源投入地方经济发展

　　建立税收贡献奖励机制、经济指标贡献奖励机制、金融贡献奖励机制、鼓励本地中小企业发展机制、展会发展奖补机制等制度。

　　完善金融服务体系

　　想要达到金融强市的目标，必须建立完善的金融服务体系，以刺激市场资源的活力。今年9月，银川出台《银川市促进金融发展若干实施细则》，整合本市财政各类扶持资金，每年安排5亿元以上资金注入银川市产业基金管理有限公司作为引导基金，吸引社会资本。

　　此外，组建中阿人寿保险有限公司，注册资本在60亿至100亿元。组建金融租赁公司，支持域内重点项目融资需求，为本地企业提供专业化金融租赁服务，并构建高端、高效、高辐射的互联网金融体系。

　　为表彰对地方经济发展做出贡献的金融机构和团队，设立“金融机构贡献奖”和“金融产品创新奖”等奖项，每年评选一至两次，奖金总额600万元。

　　组建银川市产业基金管理公司，实现了财政性资金“撒胡椒面”式分配方式向“基金式”的集中化、市场化和专业化运作改革。

　　政府性资金成为杠杆

　　11月18日，银川市委、市政府出台了《银川市本级政府性资金竞争存储管理暂行办法》，将住房公积金、社保养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金、职业年金等资金的存储，以竞争性的方式进行引导和管理。

　　换句话说，这些拥有庞大资金基数的财政性资金，如果将通过健康安全的金融平台，成为撬动地方经济和金融发展的杠杆。

　　此外，资金在金融机构的存储、调整，需按照公正、公平、公开、透明的原则。最终，资金存储与金融机构支持银川市经济社会发展，支持中小企业发展，实现合作共赢。（记者 皇甫世俊）

　　来源： 银川晚报